Question

2013年，人们最关心的问题之一还是收入分配改革。

材料一：2月，国务院批准了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。在收入分配改革方案艰难出台后，新一届政府领导班子再次对收入分配提出了明晰的要求。制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。

（1）运用“收入分配与社会公平”的相关知识，就实现社会收入分配公平问题提出你的合理化建议。（10分）

材料二：山东省政府统筹安排资金6亿元，加大对“老、小、孤、残”群体的保障力度，制定出台就医、养老等具体民生政策，促进城乡公共服务均等化。多渠道筹集省级资金11.7亿元，加快落后产能关闭淘汰，大力优化产能结构和空间布局，促进工业结构转型升级；通过实施稳健的财政政策，不断完善税收政策，继续深入实施结构性减税政策，有力的保障了山东省经济的健康发展。

（2）上述材料是如何体现财政作用的？（6分）

Answer

（1）①生产决定分配。要大力发展生产力，促进持续健康经济发展。（2分）

②坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为实现社会收入分配公平提供重要制度保证。（2分）

③增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。（3分）

④再分配更加注重公平。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩序。（3分）

（2）①山东省政府统筹安排资金，用于加大“老、小、孤、残”群体的保障力度，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2分）

②山东省政府多渠道筹集省级资金，大力优化产能结构和空间布局，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。（2分）

③山东省政府通过实施稳健的财政政策，不断完善税收政策，有力的保障了山东省经济的健康发展，体现了国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料，就实现社会收入分配公平问题提出你的合理化建议，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，要注意本题的知识限定是运用“收入分配与社会公平的相关知识”。然后要从根本措施、坚持基本分配制度、两个同步和再分配更加注重公平角度回答即可。

（2）本题要求考生分析说明上述材料是如何体现财政作用的，属于如何体现类的解答题。考生在分析说明时，首先要知道财政的三个作用是什么，然后对应相关的材料进行分析说明即可。根据材料可知山东省政府统筹安排资金，用于加大“老、小、孤、残”群体的保障力度是财政与民生保障作用的体现；山东省政府多渠道筹集省级资金，大力优化产能结构和空间布局是财政与基础设施工程作用的体现；山东省政府通过实施稳健的财政政策，不断完善税收政策，有力的保障了山东省经济的健康发展是财政与宏观调控作用的体现。

考点：促进收入分配公平、财政的作用