Question

2014年3月23日，人社部副部长胡晓义在出席“中国发展高层论坛2014”年会时指出，今后一个时期，我国将着力解决社保领域存在的不公平、不可持续的问题，努力建立惠及全民的社会保障制度。他表示，今后一个时期，促进社会保障制度更加公平，一是要实现社保的全覆盖，真正实现全体人民老有所养、病有所医。二是推进机关事业单位的保险制度改革，着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双轨制”、待遇差等矛盾。三是大力推进城乡统筹，要建立统一的城乡居民基本养老保险制度，进一步推进统筹城乡居民基本医疗保险。

（1）结合材料，运用效率与公平的关系知识，分析完善社会保障制度的意义。（4分）

（2）有人认为，只要完善社会保障体系，就能实现社会公平。请运用“个人收入的分配”知识，谈谈你对这一观点的理解。（10分）

Answer

（1）①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。公平是提高经济效率的保证。（2分）

②完善社会保障制度，是维护社会公平的重要举措。这有利于维护劳动者的合法权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性；有利于促进社会生产力的发展；有利于推进全面建成小康社会的进程。（2分）

（2）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。（2分）

②增加居民收入，提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。（3分）

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（3分）

④完善社会保障体系，是通过再分配维护社会公平的重要体现和手段之一。实现社会公平是一个复杂的社会系统工程，仅仅依靠完善社会保障体系是远远不够的。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料，分析完善社会保障制度的意义，属于意义类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是“运用效率与公平的关系知识”，然后考生可以从效率与公平的关系的角度分析说明对效率的重要性；其次可以从促进收入分配公平重要性的角度进行分析说明完善社会保障制度有利于维护劳动者的合法权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性即可。

（2）本题要求考生运用“个人收入的分配”知识，谈谈对“只要完善社会保障体系，就能实现社会公平”这一观点的理解，属于辨析类的解答题。考生在分析说明时，首先可以说明促进收入分配公平需要完善社会保障体系，或者说完善社会保障体系有利于促进社会公平，这是其合理的地方；其次要说明促进社会公平还需要坚持和完善分配制度，还需要提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、再分配更加注重公平等角度进行分析说明观点的不合理的地方。

考点：促进收入分配公平、效率与公平的关系