Question

（24分）阅读材料，回答问题。

材料：民以食为天，国以粮为本。作为世界上人均耕地最少的国家之一，耕地面积不仅关系我国农民生计，更是我们的生存之本和国家的安全之基。保护耕地是我国的一项基本国策，触碰18亿亩耕地保护红线,就是威胁13亿人粮食安全的生命线，不能以任何理由予以动摇。

近年来，我国土地管理在“世界最严厉”的耕地制度下已逐步规范，然而由于城镇化、工业化对土地需求的持续增加，相关问题依然较为突出。一些地方政府以“招商引资”“发展地方经济”的名义，纵容、默许甚至公开签订协议允许耕地被占；一些企业无视国家土地管理法律法规，采取“以租代征”“批少占多”等方式非法占用耕地，并擅自改变土地用途。由耕地引发的违法用地问题，严重侵害农民利益，群众意见很大，有的最后甚至引发群众上访和群体性事件，成为社会不稳定因素，影响极为恶劣。刚刚结束的中央经济工作会议强调，防止和纠正违反农民意愿、借各种名义侵占农民利益、乱占农业用地现象，就是要求有关部门切实加强土地监管，严守耕地保护红线。

（1）运用经济常识知识回答，我国为什么将保护耕地作为一项基本国策，划定18亿亩耕地保护红线？（8分）

（2）运用经济常识知识，谈谈我国应如何保障粮食安全？（8分）

（3）运用政治常识知识，说明政府要怎样落实保护耕地的基本国策？（8分）

Answer

（1）①土地是最重要的农业生产资料。只有严格保护耕地，才能保障农业生产的发展和农产品的稳定供应。耕地面积不仅关系我国农民生计，更是国家的安全之基。（2分）

②农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，要确保国家粮食安全。农业是人类的衣食之源，生存之本；农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件；农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证。（3分）

③我国农业的基础地位薄弱：农业技术装备水平与劳动生产率较低，基础设施薄弱；粮食供给处于基本平衡但偏紧状态；农业面临耕地少，人口多的国情。（3分）

（2）①要改变我国农业基础薄弱的现状，保障国家粮食安全，必须走中国特色农业现代化道路，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。努力完成由传统农业向现代农业的转变。（2分）

②稳定并完善以家庭承包为基础、统分结合的基本经营制度，稳定和完善土地承包关系。制定和实施支农惠农政策，落实好种粮补贴。（2分）

③提高粮食产量和质量，关键要靠科技。要加快农业科技队伍建设，特别是要提高农民的文化素质和科技素质。提高粮食种植的产量、质量和效益。（2分）

④要增加对农业的资金投入和物质投入，积极发展农业的产业化经营，调整和优化农业结构，严格保护耕地，扩大粮食种植面积。（2分）

（3）①政府要认真履行经济职能和社会公共服务职能，巩固农业基础地位，确保国家粮食安全。（4分）

②政府要坚持对人民负责原则和依法治国原则，严格依法行政，切实维护农民的利益，加强土地监管。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查的角度是经济常识，试题类型是原因类，设问指向保护耕地，对于原因类试题主要从理论依据和现实意义、地位和作用、现实的紧迫性等角度分析。对于本题主要从土地要素的重要性、农业和粮食在国民经济中的地位和作用、我国农业的现实状况等角度分析。

（2）本题是措施类试题，是对教材基础知识的理解与识记，而在前一问和材料中已点明存在的问题，因此结合问题总结措施即可。面对农业技术装备水平与劳动生产率低、基础设施薄弱、粮食供给偏紧、农业面临耕地少、人口多的国情，我国应该稳定并完善以家庭承包为基础、统分结合的基本经营制度；走中国特色农业现代化道路；实施创新驱动战略；提高农民素质；发展农业的产业化经营，调整和优化农业结构。

（3）本题是知识限定性试题，考查为人民服务的政府，侧重于怎样做。政府的主要知识包括：政府的职能、工作宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、接受监督等，运用上述知识结合保护耕地，确保国家粮食安全进行材料分析，实现知识与材料的结合。

考点：深入贯彻落实科学发展观、促进农业可持续发展、为人民服务的政府