Question

全面推进依法治国，是确保党和国家长治久安的根本要求。阅读材料，回答问题。（12分）

全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，我国将建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。专家指出：向宪法宣誓，就是向人民宣誓。

（1）有关国家工作人员在正式就职时，为什么要向宪法宣誓？（2分）

（2）全面推进依法治国，需要各类国家机关共同努力。请你补充完成下表。（4分）

目标（要求）	路径
①	健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。
②	把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
司法机关 公正司法	完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。优化司法职权配置。推进严格司法。保障人民群众参与司法。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督。

法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都是治国理政的重要手段。

法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文明。

法治以其权威性和强制性规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟。从世界范围看，凡是社会治理比较有效的国家，都坚持把法治作为治国的基本原则，同时注重用道德调节人们的行为。 在国家治理中，法治和德治如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废。

（3）运用矛盾分析的观点，说明在国家治理中应怎样处理法治和德治的关系。（6分）

Answer

（1）①宪法是国家的根本法，是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。（1分）

②向宪法宣誓，就是向人民宣誓，有助于维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，弘扬宪法精神，

有助于督促宣誓人强化责任意识和公仆意识，自觉践行誓言，接受人民监督。（1分）

（2）①立法机关科学立法、民主立法（2分）

②行政机关依法行政、依法执法（2分）

（3）①在国家和社会治理中，法治与德治作为治理方式，既有区别又有联系，既对立又统一。二者相互依存，不可偏废，不可相互替代，都应发挥作用。要以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；要以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用；要实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。（3分）

②在国家建设中，政治建设、思想建设各有其特殊性，物质文明、政治文明各有其功能，必须坚持两点论，坚持一手抓法治、一手抓德治，坚持依法治国和以德治国相结合。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题属于原因类主观试题，运用政治生活的有关知识，分析国家工作人员在正式就职时要向宪法宣誓的原因。首先要明确向“宪法”宣誓是因为宪法是根本大法，具有最高的法律效力；其次，依据“向宪法宣誓，就是向人民宣誓”的材料，说明向宪法宣誓有助于督促宣誓人强化责任意识和公仆意识，自觉践行誓言，接受人民监督。

（2）作为填空试题，难度较小。主要考查依法治国对不同主体的要求，依据具体做法，找准行为主体，概括如何做到依法治国就可以。

（3）本题要求运用矛盾的观点分析法治与德治的关系。在当前经济社会发展中要坚持依法治国与依法治国相结合的战略，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，但是二者又有所不同，法治以权威性和强制性规范社会成员的行为，德治以说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟，由此可见，依法治国中要坚持对立统一观点，使法治和德治相得益彰，互相促进。法治与德治强调的侧重点不同，法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文明，说明矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析，发挥两大治国战略的合力作用，发挥法治的法律规范作用和德治的道德教化作用。

考点：本题考查依法治国；国家工作人员与人民群众的关系；对立统一观点；矛盾具有特殊性。