Question

随着我国城市化进程加快，大量人口涌入城市，在经济繁荣的同时，各种烦恼凸显； 道路拥堵不堪、交通难堪重负、雾霾天气频繁、空气质量下降。 于是，限行、限号、限购、限产不断出现。现代城市治理能否一“限”了之？

材料一；限行、限产；2014年，APEC会议和南京青奥会、国家公祭期间，一些城市实施道路限行和污染企业停工等措施，以保证空气质量达到良好水平。面对“APEC蓝”、“青奥蓝”、“公祭蓝”，人们通过微信拍“蓝”、晒“蓝”表达喜悦的同时，也期盼各种“蓝”能够常态化。

限购；在距离 2015年新年钟声敲响还有三天之际，S市突然宣布实施限购，成为全国第8个实施汽车限购的城市。S市的限购从发布到实施仅相隔20分钟，让市民想抢购都来不及，可谓将“突袭”做到了极致。人们不禁要问；下一个限购城市是哪个……？一时未“限购”的城市谣言四起，市民争相购买汽车，加剧了城市的拥堵和环境污染。

材料二；全国人大常委会目前正在审议的立法法修正案草案，规定地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织合法权利或者增加其义务。

《行政许可法》第四十六条，行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

结合材料，探究回答下列问题；

（1）请写出材料中政府制定“限”政策思维路径的具体内容。（4分）

（2）请运用系统优化方法，从经济和政治上对政府的“限”政策进行综合评价。（8分）

（3）运用政治生活观点，谈谈在现代城市治理过程中，公民应如何作为。（6分）

Answer

（1）①存在问题；机动车增长迅猛，造成交通拥堵、交通污染等问题日趋严重；污染企业乱排放造成环境污染严重。（1分）

②制定对策；政府采用限行、限产、限购等对策。（1分）

③直接影响；汽车出行减少，污染企业、汽车尾气的排放降低。（1分）

④预期目标；道路顺畅，空气质量提高，环境问题改善。（1分）

（2）①系统具有整体性、有序性、内部结构的优化趋向，要求我们用综合的思维方式来认识事物。（2分）

②实行“限”政策是政府运用行政手段进行宏观调控的具体表现，短期见效较快。但实行科学的宏观调控，应尊重市场对资源配置的决定性作用，综合运用多种手段。（2分）

③政府实行“限”政策，是政府履行职能的体现，有利于落实为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则。（1分）但城市治理作为一项系统工程，需要人大、政府、公民等共同参与；“限”政策事关各方利益，政府决策要尊重民意，程序正当，做到科学、民主、依法决策。（3分）

（3）①公民应坚持权利和义务相统一，个人利益和国家利益相结合，树立权利意识和义务意识；（2分）

②公民应积极参与政府决策，对城市治理提出合理的意见和建议，树立主人翁意识；（2分）

③公民应自觉参与政治生活，依法监督政府，行使批评建议权，树立监督意识。（2分）

【解析】

试题分析；

（1）本题考查学生思维路径，注重提取信息和总结概括能力，难度不大。依据材料信息，针对政府制定“限行、限产、限购” 对策，总结经济社会发展存在的原因、直接影响及预期目标，认真思考，用经济学术语加以正确表达即可。

（2）本题具有较强的综合性，要注意分别运用《生活与哲学》中的系统优化的方法、《经济生活》和《政治生活》知识，评价政府“限”政策。作为评价试题，可以从积极作用，不利影响和具体要求角度组织答案。①哲学角度；系统具有整体性、有序性、内部结构的优化趋向，要求我们用综合的思维方式来认识事物。城市治理是一项系统工程，要坚持运用系统优化的方法治理城市。②经济角度；政府的“限”属于宏观调控的具体体现（意义）。资源配置要求发挥市场的决定性作用，同时发挥宏观调控作用，将“有形手”和“无形手”有机结合才会促进资源优化配置（要求）。③政治角度；政府实行“限”是履行政府职能的具体体现，有利于贯彻政府的宗旨和原则（意义）；但是要求人大、政府、公民共同参与，决策要尊重民意，程序正当，做到科学、民主、依法决策（要求）。

（3）本题考查政治生活有关知识，谈谈在现代城市治理过程中，公民应如何作为，属于怎么办问题。首先在思维中构建有关公民的知识体系，结合材料选择有关的知识点，然后构思答案，最后以怎么办的方式加以书写成答案。从公民权利与义务角度看，公民要坚持持权利和义务相统一，个人利益和国家利益相结合，树立权利意识和义务意识；从公民参与民主决策角度看，公民应积极参与政府决策，对城市治理提出合理的意见和建议，树立主人翁意识；从民主监督角度看，公民应自觉参与政治生活，依法监督政府，行使批评建议权，树立监督意识。

考点；政府的宏观调控；政府性质、宗旨、原则和职能；科学、民主、依法决策；系统优化的方法；公民参与政治生活的原则；民主决策；民主监督。