Question

（26分）阅读材料，完成下列要求。

材料一：土地权益是农民最大的对产权。近日，国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》提出：农村产权流转交易市场要发挥资产评佑、信息发布、价格发现、交易中介的基本功能，现阶段交易的农村产权以农户承包土地经营权和林地经营权为主，不涉及农村集体土地所有权和承包权，法律没有限制的品种均可以入市流转交易；各地农村产权流转交易监管部门要强化监督管理，及时查处各类违法违规交易行为等。

材料二：党的十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及对土地承包经营权抵押、担保权能，保障农民公平分享土地增值收益。党的十八届四中全会提出，社会主义市场经济本质上是法治经济，要完善社会主义市场经济法律制度，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，简述农民土地经营权入市流转交易的经济意义并说明政府应如何引导农村产权流转交易市场健康发展。（14分）

（2）结合材料二，说明中国共产党在新一轮农村土地改革过程中应发挥的作用。（12分）

Answer

（1）经济意义：

①农民土地经营权入市交易，符合生产要素按贡献参与分配的原则，是对市场经济条件下农民土地财产权存在的合理性、合法性的确认；（2分）

②有利于保障农民的财产权益，增加农民收入，有利于提高农村土地要素资源配置和利用效率，有利于促进农村经济的发展和农业的现代化。（3分）

政府如何做：

①尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用，发挥市场在资产评估、信息发布、价格发现、交易中介的基本功能，实现农村产权资源要素高效、合理、顺畅流转。（3分）

②建立统一开放竞争有序的现代市场体系，制定统一的市场准入制度和市场监管制度，规定农民入市交易的产权范围；（3分）

③综合运用经济、法律和行政手段进行科学地宏观调控，强化监督管理，查处违法违规交易行为，促进市场健康发展。（3分）

（2）①坚持科学执政，遵循经济社会发展的规律，提出农村土地改革的方针和原则，指导农村土地改革，改善党的领导方式、提高党的执政能力；（4分）

②坚持依法执政，不断完善社会主义市场经济的法律制度，健全产权保护制度，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；（4分）

③坚持以人为本、执政为民的理念，民主执政贯彻落实科学发展观，赋予农民土地财产权，维护农民的土地权益。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）解答此题，一定要弄清范围，运用经济生活的知识。首先回答经济意义，依据农民土地经营权入市流转交易，从对“农民、农村、农业”三个角度回答，对农民符合生产要素按贡献参与分配的原则，有利于增加农民收入；对农村有利于提高农村土地要素资源配置、农村经济的发展；对农业有利于农业的现代化发展。然后从经济生活的角度结合材料回答政府如何做：政府要尊重市场规律，要建立统一开放竞争有序的现代市场体系，要综合运用各种手段进行科学地宏观调控。

（2）此题考查党的有关知识，设问的指向是党应发挥的作用，要从党的地位、执政能力、执政理念等角度回答。把材料信息与党的知识有机结合即可。材料中党提出农村土地改革的方针和原则，说明党遵循经济社会发展的规律，坚持科学执政；材料中党不断完善社会主义市场经济法律制度，说明党发挥领导核心作用，坚持依法执政；材料中党保障农民公平分享土地增值收益，说明党坚持以人为本、执政为民的理念，坚持民主执政。

考点：“三农”问题，市场的决定作用，国家的宏观调控。党的地位、执政能力、执政理念。