Question

材料一：2015年1月，工信部公布了18个工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及企业2087家。根据要求，这些“上榜”企业落后产能必须在9月底前关闭。这意味着，淘汰落后产能已经落实到企业层面。

材料二：落后产能存在的原因有很多，政府的盲目规划、扩张和刺激，产业布局不合理，银行信贷过度投放，经济疲弱，市场需求不振等。落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是导致我国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。只有加快淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场容量，提高技术装备水平和国际竞争力，实现工业由大变强。据此回答

（1）淘汰落后产能有什么经济意义，如何淘汰落后产能？（16分）

（2）运用《政治生活》知识，谈谈政府对淘汰落后产能应如何作为？  （10分）

Answer

（1）经济意义：

①有利于调整产业布局，优化产业结构，推动产业转型升级。

②有利于转变经济发展方式，提高产品质量、效益和国际竞争力；

③有利于提升安全保障，发展经济，提振市场需求，促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。（各2分，共6分）

如何淘汰：（各2分，共10分）

①充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用，落实和完善资源及环境保护税费制度；加强财政资金引导。统筹安排技术改造资金，运用高新适用技术，支持企业对落后产能进行改造；

②调整国家产业政策和规划布局，统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作；

③健全监督检查机制，加强舆论和社会监督，加大执法处罚力度；

④严格市场准入。制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准；

⑤妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系，认真落实和完善企业职工安置政策。

⑥引导产能过剩企业实施“走出去”战略。

(2)①政府应切实履行好组织社会主义经济建设的职能，通过经济调节、市场监管、 社会管理等，落实对落后产能的淘汰工作；

②履行组织社会主义文化建设的职能，加强宣传教育，为淘汰落后产能制造舆论；

③积极提供社会公共服务，依法保护人民群众的合法权益，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；

④科学、民主、依法决策，审慎行使权力，自觉接受监督，实施政务公开，强化问责制。构建政府威信。

⑤坚持对人民负责和依法行政的原则，落实以人为本的科学发展观（各2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问组成，第一问属于意义类试题，设问指向淘汰落后产能。意义类主观题的回答一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。通常的“意义”包括经济意义、政治意义、文化意义，所以在审题过程中首先必须明确需要回答的是某一种意义，还是全部意义。本题考查的是经济意义，主要从转变经济发展方式、推动经济结构的战略性调整、促进能源资源的节约和环境保护，增强可持续发展能力等角度回答。第二小问属于措施类试题，要根据材料中存在的问题提出解决问题的措施，解答时把握材料关键信息“政府的盲目规划”“产业布局不合理”“银行信贷过度投放”“市场需求不振”，调动运用科学的宏观调控、市场秩序、扩大就业增加需求、“走出去”战略等知识进行分析。

（2）本题考查为人民服务政府的有关知识，设问指向淘汰落后产能，属于措施类试题。解答时首先明确为人民服务政府的有关知识主要包括：履行职能、遵循宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督等，然后运用上述知识细化分析淘汰落后产能的做法。

考点：转变经济发展方式、市场与宏观调控，为人民服务的政府