Question

材料一：我国城镇化率已经超过50%，其中2亿外出农民工占到全国城镇人口的23%。推进城镇化建设应以社区为主体载体，提高对进城农民的接纳度。但现实中部分城市居民对进城农民存在一定的排斥心理。同时许多城镇农业转移人口数量激增，但城镇社区培训中心、图书馆、文化场所等公益设施却难觅踪影。   

（1）结合材料，运用“政府职能”的相关知识，谈谈我国政府如何促进农业转移人口融入城镇社区生活。（8分）

材料二：2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改预算法的决定。修改后的《中华人民共和国预算法》，规定政府全部收入和支出都应纳入预算，进一步明确人大对各级预算的审查和批准权，规定“经人大批准的预算，非经法定程序，不得调整”；规定预算公开的内容和时间，让公众监督政府花钱。这样，预算法由过去“政府管理的法”，变成“规范政府的法”，把权力关进预算的笼子里。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，分析预算法修改是如何制约和监督政府权力的？（10分）

Answer

（1）①政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，坚持法律面前人人平等，保证农民工的合法权益，协调人民内部矛盾，促进社会和谐。（2分）

②政府履行组织社会主义文化建设的职能，发展教育、科技、文化事业，开展社会主义精神文明创建活动，增强城镇包容性，营造良好的社会氛围。（2分）

③政府履行加强社会建设的职能。加强城镇社区公共 文化设施建设，构建完善的文化服务体系，保障农民工日益增长的精神文化需求。（2分）

④政府努力建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（2分）

（2）①有效制约和监督权力的关键，是要建立权力运行的制约和监督体系。（2分）

②建立权力运行的制约和监督体系，要靠民主和法治。通过修改法律规范政府，加强了法制对权力的制约和监督；规定预算公开，保障公民知情权和监督权，发挥了人民民主对权力的制约和监督。（4分）

③预算法修改进一步明确人大对预算的审查和批准权，加强预算公开，更好地发挥国家权力机关和社会与公民对政府的监督作用，进一步完善了行政监督体系。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查政府职能的有关知识，设问指向促进农业转移人口融入城镇社区生活。解答时首先明确政府的职能有：保障人民民主和维护国家的长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、社会公共服务职能，然后要结合促进农业转移人口融入城镇社区生活的具体实际谈如何行使这些职能，措施要有针对性，要落实到政府职能的二级知识点，不能泛泛而谈只写出政府职能，没有具体建议。

（2）本题考查政治生活的知识，设问指向预算法修改制约和监督政府权力，属于措施类试题，是对教材基础知识的理解与识记。有效制约和监督权力的关键，是要建立权力运行的制约和监督体系，这个体系一靠民主，二靠法制，并结合预算法修改进行分析。

考点：政府的职能、加强对权力的制约和监督