Question

2012年的浙江省宁波市镇海PX项目引发群体性事件，引起社会广泛关注。阅读材料，回答问题。

材料一：2012年10月30日《法制日报》报道，从浙江省宁波市委获悉，总投资558亿元的镇海炼化一体化项目还只是在前期准备过程中，鉴于镇海当地部分群众有不同意见，市政府决定停止该项目的申报等推进工作，等完成公众对环保的听证论证以及进行社会稳定风险评估之后，再决定该项目是否继续推进。相关领导承诺，区委、区政府和镇海炼化将严格按照环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》，实事求是地将炼化一体化项目相关信息在本地主要媒体和政府网站上公示公告，并开展公众调查，分阶段组织召开由居民代表、行业代表和专家参加的环评听证会和认证会。

（1）运用“公民政治参与”知识，结合材料一，简要分析当地政府是通过哪些方式途径倾听民意的？（6分）

材料二：能源项目关系经济发展，不是是否需要建的问题，关键是怎么建。在今天，这已经不仅仅是技术问题，更是操作思路问题，是一个民主决策、科学决策问题。一方面，项目建设选址要尽可能远离居民区，建设标准一定要安全可靠；一方面更要信息公开透明，要充分沟通解释，虚心倾听群众意见，认真回应群众关切。通过充分的解释沟通和科普宣传，让群众了解我们今天的技术可以解决石化项目的污染问题，以求得更多的理解和支持。

（2）结合材料二，运用公民参与民主决策知识，简要说明决策机关决策过程中倾听民意的意义。（10分）

材料三：从当年的10月初开始，陆续有部分村民就该项目落户后的相关环保及村庄搬迁问题到区政府信访。10月22日，湾塘等村近二百名村民，以居住点距离化工企业过近为由，集体到区政府上访，要求尽早将村庄拆迁纳入新农村改造计划。此前，区政府以不同的方式约访村民，就国家环保部的有关规定几次作出说明。但是，部分村民情绪激动，甚至围堵城区的一个交通路口，一定程度上影响了本已紧张的路面交通秩序。经劝导，村民全部散去。

（3）假如你是该村村民，应如何正确表达利益诉求？（8分）

Answer

（1）①社情民意反映制度。通过主要媒体、网站、公众调查等渠道，充分倾听民意。

②重大事项社会公示制度。当地政府将相关信息公示在本地主要媒体和官方网站，保证公民知情权。③社会听证制度。当地党政部门召开环评听证会和认证会，听取群众意见。

（评分细则：每个要点各2分。各个要点中既要回答具体“制度”，也要结合材料对应信息。如果只答观点，只能给1分；如果没有具体观点而只有材料内容，不给分。）

（2）①信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。（2分）

②政府倾听民意，有助于决策反映民意，体现决策的民主性；（2分）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（2分）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（2分）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（2分）

（评分细则：每个具体要点规范表述分别给2分。）

（3）（8分）①自觉履行遵守宪法和法律的义务，增强法律意识、法治观念。

②坚持权利和义务相统一的原则，增强公民意识。

③坚持个人利益与国家利益相结合的原则，树立国家观念。

④坚持依法有序参与政治生活。

（评分细则：每个要点规范表述各2分。）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查“公民政治参与”的知识，设问指向政府倾听民意，实质是考查公民参与民主决策的方式，是教材基础知识的理解与识记。要从社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度角度参与民主决策，并围绕相关制度细化分析。

（2）本题以石化项目的污染问题为背景，考查学生对民主决策的理解，属于意义类试题。意义类主观题的回答一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。通常的“意义”包括经济意义、政治意义、文化意义，所以在审题过程中首先必须明确需要回答的是某一种意义，还是全部意义。本题从决策者和公民角度展开分析，是教材知识的理解与记忆。

（3）本题考查公民政治参与的有关知识，设问指向正确表达利益诉求，侧重于强调怎样做。回答时从公民的权利与义务、公民参与政治的原则、负责地行使权利、有序地参与政治等角度入手，并围绕知识进行细化地分析。

考点：公民参与民主决策的方式及意义、公民的政治参与