Question

（20分）加大简政放权、放管结合改革力度，是深化改革的重要任务；阅读材料，回答问题。

材料一：大道至简，有权不能任性。两年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项538项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”、“政府权力清单”和“责任清单”（见下图）。

材料二：“大道至简”，并非“无为而治”。《论语·雍也》讲，“居敬而行简”，就是要在内心敬畏人民，不要用太繁多的东西来扰民；又讲，“居简而行简，无乃大简乎？”，就是说，太“简”了也不行。政府既要简政放权，又要“放”“管”结合。

（1）根据材料一，从政治生活角度，说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意义。（1 1分）

（2）结合材料二，运用矛盾的观点，说明应如何正确推进简政放权。（9分）

Answer

（1）“有权不能任性”的依据：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；（1分）政府必须履行基本职能，但不能包办一切；（2分）政府必须坚持对人民负责，自觉接受人民的监督；（2分）政府的权力由法律授予，必须依法行政。（2分）

“三张施政清单”的意义：有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。（4分）

（2）①矛盾就是对立统一，要坚持两点论，全面地看问题。政府既要简政放权，减少不必要行政干预，又要本着对人民负责的态度，把“放”与“管”结合起来，反对“无为而治”的懒政思想。（5分）

②矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要根据现实需要，对应当放给市场和社会的权力，要彻底放，对该管的还要接住管好。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查为人民服务的政府的有关知识，由两小问组成。第一小问考查政府“有权不能任性”的依据，主要从国家性质、政府性质、政府职能、宗旨和原则、依法行政等角度分析。第二小问属于意义类试题，综合性较强，能力要求较高，有一定的难度，需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，解题的步骤是原理+意义。主要从政府和行政权力角度展开分析。

（2）本题考查知识明确具体，即矛盾的观点，设问指向正确推进简政放权，属于措施类试题。解答时抓住材料信息“大道至简”并非“无为而治”、“放”“管”结合，调动运用具体问题具体分析、对立统一的观点看问题等知识，并围绕知识分析具体的措施。

考点：为人民服务的政府、矛盾的观点