Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一：十八届四中全会指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要完善立法体制机制，加强党对立法工作的领导，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

材料二：十八大后经济领域法治建设盘点：

1．根据2013年党的十八届三中全会“税收法定”的要求，将完成增值税、房地产税、环境保护税等立法工作。

2．2014年6月23日《食品安全法》首次大修。主要重点在加大问责机制、建立对食品安全的全过程管理方面。

3．2014年8月1日起，《商业银行服务价格管理办法》施行，商业银行依法收取服务费用。

4．2014年8月底，《预算法》大修通过，并于2015年1月1日起实施。把政府的全部收支纳入预算范围，强化对预算的硬约束等；

5．2014年9月，银监会简政放权，完善市场准入制度。批准筹建民营银行。

材料三：党的十八届四中全会提出，要紧紧围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，高扬法治精神、运用法治思维、发展法治理论、创新法治方式，推进法治理论创新，发展符合中国实际；具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。

（1）结合材料一，运用政治生活的相关知识，说明中国共产党、立法机关、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法？（12分）

（2）运用经济生活的有关知识，说明材料二中的经济立法对完善社会主义市场经济所起的作用。

（14分）

（3）依据材料三，运用社会历史观的相关知识，分析十八届四中全会的要求。（9分）

Answer

（1）①中国共产党要发挥领导核心作用，领导立法，坚持依法执政，通过法定程序把党的主张上升为国家意志。

②全国人大及其常委会要坚持民主集中制原则，在法律的制定上，要充分反映人民群众的意志和利益，保障和体现人民当家作主的地位。

③人民政协要履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，对立法工作提出意见和建议。

④公民可以通过人大代表和社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度和重大事项公示制度等参与立法决策，推进立法决策的科学化和民主化。（每点3分，共12分）

（2）①社会主义市场经济的健康发展，需要法律的规范和引导。每个经济活动的参与者都要学法尊法守法用法，保证自己的经济活动符合法律规范，市场经济才能有序运行，市场优化资源配置的功能才能充分发挥。

②税法是税收的法律依据和法律保障，税收具有固定性，国家依法征税，有利于维护市场经济秩序。

③市场经济的有序运行需要政府依法严格监管，《食品安全法》的修订有利于全面监督食品生产与销售，维护食品市场有序运行，确保食品安全，保障人民权益。

④企业是市场经济活动的主要参加者，企业开展生产经营活动，必须守法经营、公平竞争、诚信守约，商业银行依法收取服务费用，有利于维护金融市场健康有序发展。

⑤国家财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。通过《预算法》硬约束政府的财政行为，有利明确政府与市场的界限，更好地发挥政府和市场的作用。

⑥统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。银监会简政放权，完善市场准入制度，有助于形成统一开放竞争有序的金融市场，促进资金的合理配置。（每点3分，回答满足5点即可给满分。）

（3）①社会存在决定社会意识。因此要围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题推进法治理论创新。（3分）

②社会意识具有相对独立性，先进的社会意识能够推动社会发展。因此要发展体现社会发展规律的发展理论，为依法治国提供理论指导。（3分）

③经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础具有反作用。因此中国特色的社会主义市场经济要求发展符合中国实际、具有中国特色的社会主义法治理论，同时我国法治理论的创新完善也必将推动市场经济的发展。（3分）

④遵循社会发展规律的价值判断和价值选择对社会发展具有促进作用。建立体现社会发展规律的社会主义法治理论,必将促进中国特色的社会主义建设。（3分）（以上每点3分，只要答对3点，就可得满分。）

【解析】

试题分析：

（1）本题根据党的十八届四中全会关于全面深化依法治国的重大时政问题进行的命题，侧重从政治生活考查各行为主体在科学、民主立法中的做法，要分别从中国共产党的核心地位和依法执政、人大的民主集中制和立法权、政协的职能和公民的政治参与角度回答，注意围绕材料“立法”展开分析。

（2）本题是意义类试题，综合性较强，能力要求较高，有一定的难度，需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。本题侧重从经济生活角度说明立法建设对完善社会主义市场经济的作用。回答时抓住材料关键词“法治”“税法”“食品安全法”“服务价格管理办法”“预算法”“简政放权”，然后调动运用相关知识，这要求学生对课本相关知识要熟悉，不固化知识，要能根据设问的要求灵活运用。

（3）本题考查社会历史观的相关知识，设问指向十八届四中全会的要求，属于体现类试题。体现类的题目需要对题中材料进行详细解读，针对每一部分信息提炼对应教材的相关理论即可。解答时把握材料关键信息“围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题”“高扬法治精神、运用法治思维、发展法治理论”“社会发展规律”，调动运用社会存在与社会意识、经济基础与上层建筑、价值判断和价值选择等有关知识进行分析，实现原理与材料一一对应。

考点：中国共产党、人大、政协、公民，社会主义市场经济，社会存在与社会意识、经济基础与上层建筑、价值判断和价值选择