Question

（26分）

材料一：湖北省2013年提出，到2017年全省生产总值突破4万亿，比2010年翻一番，在中部地区率先实现全面建成小康社会。但湖北经济发展面临一些深层次问题：一是区域发展不平衡。武汉市“一城独大”，其经济影响很难覆盖到全省各地，尤其是鄂西北、鄂西南地区。而肩负着辐射带动鄂西南和鄂西北发展重任的宜昌和襄阳两个省域副中心城市，经济实力还比较不足，辐射带动作用有限。有人说，湖北经济武汉是鸟头，宜昌和襄阳是鸟的两翼，这只大鸟究竟能飞多高，一定意义上更取决于两翼的力量。二是科技优势“应优不优”。湖北作为科教大省，拥有120多所高校、1500多家科研开发机构、132万研发人员，高层次科技人才高居全国前列、中部之首，然而科教转化经济的效率低，产业衔接应用不够，产学研深度结合机制有待突破。科教优势仍然停留在要素优势阶段，未能直接体现为生产力。三是县域经济发展不足。县城经济总量偏小，缺乏强县支撑；产业层次偏低，缺乏大企业大集团引领带动；城乡区域发展中的二元结构问题依然突出，影响了县域群众收入的增长和生活水平的提高。

材料二：《经济观察报》撰文指出：2014年众多行业在企业数量没有明显增加的情况下，却出现了不同程度的产能过剩现象，为我国经济发展埋下隐忧。见下图

材料三：要解决产能过剩状况，需要借鉴一个“潜在国内生产总值”的公式，如下所示

（1）结合材料一，运用政治生活的有关知识，从政府职能和原则角度谈谈如何解决我省科技资源在转化生产力中“应优不优”问题。（12分）

（2）根据材料二，分析导致我国产能过剩的经济原因？（4分）结合材料三中的公式，指出解决我国产能过剩要合理调控哪些要素（列出2项），说明这些要素在化解产能过剩中起到的作用。（10分）

Answer

（1）①从政府职能角度看，要完善鼓励高新技术产业化的政策体系和激励机制，引导创新要素向高新技术产业流动，认真履行组织经济建设职能（3分）；整合科技资源优势，推动产学研相结合，履行文化建设职能（3分）；健全公共服务体系，为科研成果转化为现实生产力搭建平台，履行社会建设职能。（3分）

②从工作原则角度看，坚持对人民负责的原则。（1分）人才是科研成果转化的第一要素。要以人为本，求真务实，完善科研人才评价标准，建立合理的收益分配制度，保障投身于科研成果转化工作的科研人员的合法权益。（2分）（若只回答政府职能和对人民负责原则，没有回答出具体措施，最多4分）

（2）原因：产业结构不合理，投资方向有问题，产品不能满足市场需求；市场需求不足；出口受阻；国家宏观调控没有到位（或市场调节的弊端）（每点1分，共4分）

作用：

①资本要素（1分） 健全金融资本市场，改善资本供给结构，吸引更多的社会资本投向国民经济薄弱领域和新兴产业，提高资金的使用效率，推动小微企业的发展。（4分）

②劳动力要素（1分）劳动者是生产过程中的主体，提高劳动者的职业技能和劳动者素质，改善劳动力供给，引导劳动力流入新兴产业和高科技产业，鼓励自主创业（4分）

③土地或自然资源要素（1分）自然资源是产业发展的基础，改革土地供应制度，对改善土地供给结构，减少对产能过剩行业的土地供给，增加新兴产业的土地供给，实现土地资源的优化配置（4分）

④技术要素（1分）依靠技术进步和技术改造，加快完善创新机制，提高自主创新能力，推动产业结构的优化升级，化解产能过剩，发展新兴产业，提高产业整体素质（4分）

【解析】

试题分析：

（1）此题设问指向具体，从政府职能和原则的角度说明，属于措施类的题。解答时，首先结合材料一的信息，从政府职能的角度分析，即从组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、加强社会建设的职能组织答案；然后从政府工作原则的角度，可结合材料信息具体回答为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

（2）解答第1小问，分析导致我国产能过剩的经济原因，通过读图可从产业结构不合理，投资方向有问题，产品不能满足市场需求；市场需求不足；出口受阻；国家宏观调控没有到位等角度作答。解答第2小问，首先解读和获取材料公式中的信息，提炼出要合理调控的要素，然后回答其作用，具体从资本要素及作用，劳动力要素及作用，土地或自然资源要素及作用，技术要素及作用的角度，规范答题，精心组织答案即可。

考点：政府的职能和原则，资本要素及作用，劳动力要素及作用，土地或自然资源要素及作用，技术要素及作用。