Question

立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。

读图回答问题。

（1）读图，①中应该填入的是                     。（2分）

（2）《中华人民共和国立法法》是“管法的法”，是一部规范所有立法行为的法，制定立法法的机关是                          。（2分）

（3）《中华人民共和国立法法》第三十六条规定如下：

列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

为什么需要采取论证会和听证会的方式来听取意见？运用所学知识加以论证。（8分）

Answer

（1）宪法（2分）

（2）全国人大（2分）

（3）专业性强的法律案的制定，应召开论证会，论证会的“论”听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见，发挥专家咨询的作用，集中民智，保障立法的科学性；听证会的“听”是听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。有利于反映民意，平衡调整各方利益，促进人们对法律案的理解，有利于法律的实施。立法既要科学，又要民主。

（能从民主和科学的角度回答，4分；分析深入6-8分）

【解析】

试题分析：

（1）根据图示内容可以看出，要填入的内容应该是由全国人大制定修改，是我国最根本的法的渊源。宪法是我国的根本大法，与其他法律是母法与子法的关系。由此可以判断，该空需要填入宪法。

（2）全国人大是我国的立法机关，拥有最高立法权。《中华人民共和国立法法》是“管法的法”，是一部规范所有立法行为的法，在所有立法行为中具有最高地位，故应该是全国人大制定该法律。

（3）该题首先要区分论证会和听证会的邀请对象，从其原因或 意义上分析为什么要邀请他们，对法律的制定有什么作用。论证会是听取有关专家、学者的意见和建议，运用他们的专业知识进行分析论证，保障立法的科学性；听证会是听取社会各方面的意见和建议，广泛听取民意，有利于民主立法。

考点：本题考查人民代表大会、公民参与民主决策的途径和意义。