Question

（26分）2014年10月20日，中共十八届四中全会召开，首次专题研究全面推进依法治国重大问题。

材料一：

注：法治指是国际上判断、衡量一个国家的法治状况及其程度的量化标准。2012年，中国法治指数排名为87名。2014年全球法治指数丹麦以0.93分位居第一，中国以0.45分排名76。

材料二：提高法治指数，建设法治经济，必须贯彻市场主体“法无禁止皆可为”、政府“法无授权不可为”的法治经济理念。法治，让交易更顺畅，让“无形之手”更稳健，在公平竞争中，各种要素才会在利益驱动下竞相涌动、良性共赢；法治，让信用更扎实，过去在经济领域中出现的商业贿赂、欺诈，都为法治所不容；法治也瞄准政府，把“有形之手”全部纳入法治的框架，“无形之手”才有创造活力，才能“逼出”一个更好的市场经济。

材料三：湖南省十二届人大四次会议于2月1日在长沙闭幕。省委书记徐守盛在讲话中指出，2015年是中国全面推进依法治国的第一年，依法行政是依法治国的重要环节。我们要全面推进依法治省，打造法治湖南建设“升级版”，为全省改革发展稳定提供有力法治保障。湖南省政府要严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步完善依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度，不断提高依法行政水平。

（1）指出材料一反映的经济信息。结合材料一、二，运用社会主义市场经济的相关知识，分析提高法治指数对市场经济发展的积极作用。（14分）

（2）结合材料三，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识，简要分析政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。（12分）

Answer

（1）经济信息：欧美发达国家法治指数高，人均国民收入也较高；（1分）金砖四国和发展中国家法治指数较低，人均国民收入也较低；（1分）法治指数的高低与人均国民收入密切相关，法治是经济的保障；（1分）中国法治水平不断提高，但与发达国家相比仍有较大差距。（1分）

（2）①良好的市场秩序需要市场规则维护，法律法规是市场规则的重要形式，提高法治指数有利于规范市场秩序，建立和完善统一开放的市场体系，从而促进市场经济发展（3分）

②诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，提高法治指数，形成以法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。（3分）

③提高法治指数，贯彻“法无禁止皆可为”法治经济理念，有利于更好保障市场对资源配置的决定作用，激发市场主体创造活力（2分）

④提高法治指数，贯彻政府“法无授权不可为”的法治经济理念，有利于规范政府行为，更好运用法律手段科学宏观调控。（2分）

（3）①依法行政是依法治国的重要环节，（2分）政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略的应有之义；（2分）

②政府及其工作人员的权力是法律授予的，（2分）政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” 维护了法律的尊严，（2分）不仅有利于防止行政权力的缺失和滥用，（2分）而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问，首先要求考生指出材料一反映的经济信息，属于信息解读题。考生在解答时，首先要明确图表题的解题步骤，坚持三读，一读表头，把握主旨，二读数据，了解主要内容。读数据时，要坚持纵向找规律，横向找差距的原则；三读小注，作出必要的补充即可。根据这一原则，考生很容易解读出上述信息。后一小问结合材料一、二，运用社会主义市场经济的相关知识，分析提高法治指数对市场经济发展的积极作用，属于分析说明类的解答题。考生在解答本题时，首先要注意本题的知识限定是社会主义市场经济的知识，然后考生可以从市场规则、规范市场秩序的治本之策、充分发挥市场的决定性作用、科学的宏观调控等角度进行分析说明即可。

（2）本题要求考生结 合材料三，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识，简要分析政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，考生可以从依法行政与依法治国的关系的角度进行分析说明其必要性和重要性即可。

考点：市场调节与宏观调控、依法行政