Question

新一届中央领导集体在制度建设上的第一个行动就是进行“营改增”税制改革。阅读下列材料，回答问题。

材料一：表1、中国税收弹性系数变化情况

	“九五”期间	“十五”期间	“十一五”期间
GDP增长率（%）	8.3	9.5	11.2
税收增长率（%）	16.3	19.5	21.8
税收弹性系数	1.37	2.24	1.95

注：税收弹性系数=税收增长率／GDP增长率。若税收增长率小于GDP增长率，即税收弹性系数小于1，则纳税人整体税负减轻。

表2、中国基尼系数变化情况

20世纪80年代	2000年	2005年	2010年
0.21-0.27	0.412	0.485	0.481

注：基尼系数是反映居民之间收入差距的指标。0.3以下表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理，0.5以上表示收入差距悬殊。

材料二：有关专家指出，实现十八大提出的“收入倍增计划”离不开减税政策的实施，当前需要“放水养鱼”，提高企业的投资能力和居民的消费能力，释放经济的增长能量。

（1）结合材料一，请对我国的税收弹性系数和基尼系数作出简略判断。（4分）

（2）结合材料一、二，运用《经济生活》知识，请你为实现收入倍增计划提出合理建议。（12分）

Answer

（1）①“九五”至“十一五”期间，我国税收弹性系数比较大，纳税人税负过重。（2分）

②在新阶段，我国基尼系数一直比较大，居民收入差距过大。（2分）

（2）①以经济建设为中心，大力发展生产力，这是实现居民收入倍增计划的根本途径。（4分）

②减轻企业和居民的税收负担。实施减税政策，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。（4分）

③缩小居民收入差距。提高低收入者的收入水平，提高社会总体消费水平，促进收入倍增计划的实现。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）考生在概括图像信息时要做到三步走：首先要读表头，把握主旨。其次是读数据，了解内容。读数据时要坚持纵向找规律，横向找差距的的原则。第三步是读小注，进行补充说明。具体到本题，我们可以知道表1反映的是中国税收弹性系数变化情况、表2 反映的是中国基尼系数变化情况；其次读内容，就是三个五年计划期间，随着经济的高速增长，税收收入也高速增长改革开放以来，基尼系数逐渐拉大；横向的差距是近年来有所降低，但收入差距仍然过大、超过经济增长的速度；最后注，作出适当的补充，根据本题小注可以明确的是税收弹性系数大，纳税人整体税负重。

（2）本题的设问指向是为实现收入倍增计划提出合理建议，属于措施类的解答题。考生在回答时，可以结合教材如何促进收入分配公平的知识，结合材料一二进行分析。首先要大力发展生产力，促进国民经济又好又快的发展，这是实现收入倍增的根本途径；其次可以从坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，形成合理有序的收入分配格局；再次要不断提高居民收入在国民收入中比重，劳动报酬在初次分配中的比重；最后加强国家宏观调控，再分配更加注重公平，扩大中等收入者的收入，促进收入倍增计划的实现的角度进行分析即可。

考点：税收、基尼系数、实现收入分配的公平