Question

（26分）阅读材料，完成下列要求。

材料一：下图和表格分别反映了T市农村经济的变化（如图所示）

年份	工资性 收入（%）	家庭经营 收入（%）	转移性 收入（%）	财产性 收入（%）
1990	32.6	66.5	0.5	0.4
1995	31.4	65.7	1.1	1.8
2000	40	53.9	2.3	3.8
2007	43.3	49.3	3.3	4.1
2014	48.6	37.8	4.5	9.1

注：工资性收入主要是农村劳动力外出务工收入；家庭经营收入是指农村住户以家庭生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入；财产性收入是农村土地流转和农村产权制度改革带来的收入。

材料二：T市政府根据国家有关土地承包经营权流转管理的规定，出台了该市土地流转的实施细则，要求按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展适度规模经营；杜绝强制流转等违法行为，保阵农民的收益权利；把土地流转与促进农民就业和社会保障结合起来。实现了农民离土不离乡，进厂不进城。

材料三：目前，收入分配已成为各项改革中最难啃的一块“硬骨头”，难在“牵一发而动全身”。收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范围广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成；难在“触及利益比触及灵魂还难”。改革收入分配制度，就是要打破现在的利益格局，进行必要的利益调整；难在监管跟不上。

（1）揭示材料一中图和表蕴含的经济信息。结合材料二，运用分配制度和市场经济的有关知识分析，为什么要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权向专业大户等流转。（14分）

（2）结合材料三，运用“发展社会主义民主政治”的有关知识，分析应如何促进收入分配制度改革不断完善与发展。（12分）

Answer

（1）图中显示，从1990年到2012年，T市农业增加值占全市总产值的比重不断下降，反映出该市三大产业的结构不断优化升级。农业从业人员占社会从业人员的比重不断下降，反映出该市农业劳动生产率不断提高。农村非农产业劳动力占社会从业人员的比重不断提高，反映出该市农村二三产业持续发展，产业结构不断调整。（2分）表显示，从1990年到2012年，T市农民家庭经营收入占家庭纯收入的比重下降，而工资性收入、财产性收入和转移性收入所占的比重增加，农民家庭收入结构有所改善。（2分）

因为：

①发展社会主义市场经济需要完善生产要素按贡献参与分配的制度，按照有偿原则转让土地经营权，有利于增加农民收入，提高其积极性；

②推动土地经营权流转是发挥市场对资源配置的决定性作用的客观要求，有利于提高土地资源的利用率，推动农业生产力的发展；

③只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源，因此要按照依法、自愿的原则有序推动土地经营权流转；

④实现土地向专业大户等集中，有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式；

⑤引导土地经营权的流转，是科学的宏观调控的要求（10分）

（2）①中国共产党应坚持科学执政、民主执政和依法执政，在收入分配制度改革中发挥总揽全局，协调各方面的作用。

②人大代表应该广泛听取人民群众的意见，通过行使提案权等为制定合理的收入分配制度建言献策。

③全国人大应行使最高决定权和最高立法权，为收入分配制度改革提供政治保障和法律保障。

④人民政协应通过履行政治协商，参政议政、民主监督的职能，对收入分配制度改革提出建议。（12分）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问，首先要求考生揭示材料一中图和表蕴含的经济信息，属于信息解读题，考生在分析说明时，首先要注意图表题的解题步骤。要首先读表头，把握主旨；其次读数据，了解主要内容；三读小注，作出必要的补充即可。根据这一原则，考生很容易解读出材料一中所蕴含的T市农村经济的变化情况和农民家庭经营收入情况。后一问要求考生结合材料二，运用分配制度和市场经济的有关知识分析，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权向专业大户等流转的原因，考生从分配制度的角度看可以从按生产要素分配角度说明其意义；从市场经济的角度看，可以从有利于资源合理配置、创造良好的市场秩序、推动农业发展、转变经济发展方式，也是科学宏观调控的体现等角度进行分析说明即可。

（2）本题要求考生结合材料三，运用“发展社会主义民主政治”的有关知识，分析应如何促进收入分配制度改革不断完善与发展，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，要注意本题的知识限定是“发展社会主义民族政治”，这一知识涉及到的具体知识点是中国共产党的知识、人民代表大会制度的知识，因此考生可以从党的领导方式、人大的权利、人大代表的权利和义务、人民政协等角度进行分析说明即可。

考点：我国的分配制度、市场调节与宏观调控、转变经济发展方式、社会主义民主政治