Question

转移支付分为一般转移支付和专项转移支付两种，前者由中央财政一次性划拨地方财政，纳入地方预算；后者根据地方项目建设和产业扶持需要，由中央各部门将资金拨付给需要扶持的地方和企业，往往难以监督，容易滋生腐败。（相关数据根据《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》整理而得。2014年的《政府工作报告》提出，今年将提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，将由2013年的220个减少到150个左右，今后还要进一步减少。对于专项转移支付的监管，目前社会公众参与监督的渠道显然不多，透明度也不高，而在管理部门 内部，项目申请、审查把关等关键环节往往是少数人说了算，缺少内部监督机制，上级管理部门通过书面、报表的形式进行审查把关，缺少可操作性的监督措施。与此同时，我国现行的专项转移支付制度立法层次较低，并没有将专项转移资金纳入地方预算，缺乏人大的监督，缺乏刚性责任追究机制。

根据材料回答以下问题：

（1）结合材料运用政治生活知识分析加强对政府专项转移支付资金监管的重要意义。（15分）

（2）从公民角度你认为加强对政府专项转移支付资金的监管有哪些途径？（5分）

Answer

（1）（每点3分共15分）加强对政府专项转移支付资金的监管有利于：

①坚持对人民负责原则，落实科学发展观，将资金拨付给需要扶持的地方和企业。

②建设廉洁政府，落实全心全意为人民服务宗旨，避免出现往往难以监督，容易滋生腐败。

③履行好经济建设职能，搞好经济调节，调整资金转移支付比例、支付项目。

④建设阳光政府，增强社会公民意识、主人翁意识，鼓励社会公众参与监督，严格监督措施。

⑤建设责任政府、公信力政府，坚持依法行政，建立责任追究机制。

（2）（共5分）①人大代表联系制度；②舆论监督制度；③监督听证会；④民主评议会；⑤网上评议政府等活动。

【解析】

试题分析：

（1）该题是意义类题目，以加强对政府专项转移支付资金的监管为背景材料，综合考查学生对所学知识的理解和运用。可以从对政府、对公民、对社会的意义上分别进行回答。加强对政府专项转移支付资金的监管有利于建设廉洁政府，贯彻政府的宗旨与原则，有利于政府切实履行职能，有利于提高公民政治参与意识和主人翁精神，有利于构建和谐社会等。

（2）该题考查学生对公民进行民主监督的途径这一知识的熟练掌握。公民进行民主监督的渠道有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度，还有民主监督的新形式、新方法，如监督听证会、民主评议会和网上评议政府等。

考点：本题考查政府的权力需要监督、民主监督的渠道。