Question

（26分）所谓经济“常态”，并不是指经济活动在一个长时期内稳定不变完全可预期的状态，而是在经济发展的某个特定阶段，由经济规律所主导的经济活动相对稳定特征的动态过程。因此，同一个国家在不同发展时期、历史阶段的“常态”表现具有明显差异。阅读材料，回答问题。

材料一：旧常态下的中国经济，虽然经济总量取得了持续增长的瞩目成就，但反映了储蓄—投资、国民收入分配中的结构性失衡却日益加剧、对房地产业的过度依赖抑制了创新型的增长，货币供给机制的美元化和高信贷与货币投放的通胀之路，本身对经济的系统性稳定造成了伤害。可以说，经济旧常态自身就有着向新常态过渡的内在要求。新常态是在中国通过高信贷、高货币投放而维持的高储蓄-高投资增长模式难以为继、人口结构变动、全球经济再平衡和第三次工业革命兴起的大背景下，对中国经济在未来一段时期的较为冷静的新认识。这表明，政府对宏观经济调控更多受到理性的约束。

材料二“2015年是“十二五”的收官之年，也是衔接新老规划的关键之年。接下来的“十三五”将是一个以全面适应新常态为主题的五年规划期。新常态，已经成为中国经济发展的战略命题，其中夯实硬底线与强化软投资，应成为两个重要的维度。所谓夯实硬底线，最重要的有两条，一是社会保障底线，二是粮食安全底线。着手完善囊括广大农村地区、农民兄弟在内的全面社会保障体系、公共医疗服务体系、义务教育体系、住房保障体系，减轻群众生活负担，给群众以安全感。夯实粮食安全底线，就要在战略上重视农业农村工作，将粮食生产作为首要任务来抓。所谓软投资，即推进改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好地发挥政府作用。政府应该着手推进资源领域的产权改革，加快垄断行业改革，破除制约民间投资和企业发展的制度性障碍，引导民间资本广泛进入更多领域。同时，对现行的财税体制进行调整，为教育、医疗、卫生、社会保障和城市保障性住房的改革奠定制度基础。

（1）结合材料一和材料二，运用经济生活相关知识分析，如何克服经济“旧常态”的弊病，适应并推动经济“新常态”健康发展？（14分）

（2）结合材料二，运用政府的相关知识，说明政府在“新常态”下“夯实硬底线与强化软投资”相关论述的合理性。（12分）

Answer

（1）实施创新驱动发展战略，通过科技创新、机制创新等，实现新常态下高效发展、可持续发展。（3分）调整产业结构，转变发展方式。改变过度依赖房地产和以投资为主的发展方式，扩大内需、刺激消费；大力发展现代农业，实现新常态下经济的良性发展。（3分）坚持和完善收入分配方式和优化分配格局，加强再分配调节力度，扭转国民收入分配中的结构性失衡，实现收入分配公平；坚持和完善社会保障制度，加强和改善民生。（3分）把市场的决定性作用与宏观调控有机结合起来。（3分）尊重市场规律，积极引导民间投资，激发市场活力。完善宏观调控，深化改革，破除制约民间投资和企业发展的制度性障碍。（2分）

（2）我国政府是为人民服务的政府，坚持对人民负责的原则。无论是完善社会保障和重视粮食安全，还是推进各项改革，都是为改善民生，维护人民利益的需要。（3分）政府具有组织社会主义经济建设的职能。政府通过各项措施夯实硬底线与强化软投资，加强经济调节、市场监管和提供公共服务，是履行经济职能的客观要求。（3分）政府具有提供社会公共服务的职能。加强财税体制改革，促进教育、医疗、卫生、社会保障事业发展，是履行社会公共服务职能的要求。（3分）夯实硬底线与强化软投资，是新常态下政府管理体制、管理方式创新的需要，也是提高政府工作效率、服务水平的客观要求。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和材料二，运用经济生活相关知识分析，如何克服经济“旧常态”的弊病，适应并推动经济“新常态”健康发展，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，根据材料，首先可以从市场调节与宏观调控的角度进行说明；然后可以从我国的基本经济制度的角度分析说明要促进收入分配公平；最后可以从转变经济发展方式的角度分析说明实施创新驱动发展战略，通过科技创新、机制创新等，调整产业结构，转变发展方式、实现新常态下高效发展、可持续发展即可。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政府的相关知识，说明政府在“新常态”下“夯实硬底线与强化软投资”相关论述的合理性，属于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从政府具有组织社会主义经济建设的职能和具有加强社会建设的职能的角度进行分析说明；然后可以从转变政府职能，建设服务型政府的角度说明夯实硬底线与强化软投资，是新常态下政府管理体制、管理方式创新的需要，也是提高政府工作效率、服务水平的客观要求；最后考生可以从我国政府坚持对人民负责的原则的角度进行分析说明即可。

考点：促进收入分配公平、市场调节与宏观调控、转变经济发展方式、政府的职能、对人民负责的原则