Question

（26分）阅读材料，回答下列问题。

2014年7月30日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)引发社会广泛关注。

材料一：该《意见》的出台意味着对人口社会管理和公共服务制度的全面改革正在加速，必将对我国经济社会持续健康发展产生重要的影响。统筹就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套改革和发展，将使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，更好地分享经济社会发展成果，拥有更好的社会保障和发展机会。促进劳动力加速从低效率的农业部门向城镇高效率的二、三产业转移。大量农业转移人口市民化之后，消费倾向和消费结构将发生变化，购买力和对工业品的需求将大幅提升，可以形成巨大的消费需求，同时还会产生基础设施和住宅等方面的巨大投资需求。逐步消除制约劳动力自由流动的制度障碍，发展和完善现代市场体系，化解劳动力就业的结构性矛盾，提高劳动力资源配置效率，促进我国加快从人口大国转变为人力资源强国，进一步释放人口红利和改革红利。

（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，分析推行户籍制度改革对我国经济发展的积极意义。（14分）

材料二：《意见》提出，要尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。要统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。要完善农村产权制度，土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。要加强户籍管理和居民身份证管理，严肃法纪，做好户籍制度改革的基础工作。

（2）结合材料二，运用政治生活的有关知识，说明政府在推进户籍制度改革的过程中如何更好地维护公民的合法权益。（12分）

Answer

（1）①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。在推行户籍制度改革的过程中，财政通过国民收入的再分配使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，促进社会公平，从而调动生产者的积极性。（3分）

②劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。在户籍制度改革的过程中，劳动力从农业部门向城镇二、三产业转移，促进了城镇经济的发展以及三大产业的协调发展。（3分）

③消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。在户籍制度改革的过程中，大量农业转移人口市民化之后，购买力和对工业品的需求将大幅提升，可以形成巨大的消费需求，促进相关产业的发展。（4分）

④市场在资源配置中起决定性作用。在户籍制度改革的过程中，劳动力自由流动，提高劳动力资源配置效率，进一步释放人口红利和改革红利，促进经济的发展。（4分）

（若从其他方面作答，言之有理，也可酌情给分，但总分不得超过题设分）

（2）①坚持对人民负责的原则。在推进户籍制度改革的过程中，政府应尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。（3分）

②加强社会建设。在推进户籍制度改革的过程中，政府应加快健全社会公共服务体系，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，让城乡居民实行基本公共服务均等化。（3分）

③组织社会主义经济建设的职能。在推进户籍制度改革的过程中，政府通过宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务维护农户的合法财产权利，促进农村经济的发展。（3分）

④依法行政。在户籍管理和居民身份证管理上，政府应依据法律的规定，严肃法纪，对人民负责。（3分）（若从其他方面作答，言之有理，也可酌情给分，但总分不得超过题设分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查经济生活的有关知识，设问指向推行户籍制度改革对我国经济发展的积极意义，需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，调动运用财政的作用、劳动者的重要性、消费对生产的反作用、市场对资源配置的决定作用等有关知识进行分析。

（2）本题考查政治生活的有关知识，设问指向政府在推进户籍制度改革的过程中更好地维护公民的合法权益，属于措施类试题。解答时首先明确政府的知识包括：政府的职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、权力接受制约和监督等，然后运用上述知识结合推进户籍制度改革细化分析做法。

考点：财政的作用、劳动者、消费对生产的反作用、市场配置资源，为人民服务的政府