Question

（32分）党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标。阅读材料，回答问题。

材料一：

注：法治指数是国际上判断、衡量一个国家的法治状况及其程度的量化标准。2012年，中国法治指数排名为87名。2014年全球法治指数丹麦以0.93分位居第一，中国以0.45分排名76。

材料二：提高法治指数，建设法治经济，必须切实贯彻市场主体“法无禁止皆可为”、政府“法无授权不可为”的法治经济理念。只有公平竞争，各种要素才会在利益驱动下竞相涌动、良性共赢，所以，让交易更平顺，让“无形之手”更稳健，离不开法治的庇护；过去在经济领域中出现的商业贿赂、欺诈，都为法治所不容，所以，让信用更扎实，也离不开法治的庇护；法治也瞄准政府，把“有形之手”全部纳入法治的框架，“无形之手”才有创造活力，才能“逼出”一个更好的市场经济。

材料三：2015年是全面推进依法治国的第一年。为贯彻依法治国方略，加快建设法治政府和服务型政府，N市采取切实措施全面提升政府依法履职能力：严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持法无授权不可为、法定职责必须为；健全完善决策机制，问计于民，汇聚民意，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度等，努力提高依法行政水平。

（1）指出材料一反映的经济信息。（8分）

（2）结合材料一、二，运用走进社会主义市场经济的相关知识，分析提高法治指数对市场经济发展的积极作用。（12分）

（3）结合材料三，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识，分析N市为建设法治政府所采取的措施。（12分）

Answer

（1）欧美发达国家法治指数高，人均国民收入也较高；（2分）金砖四国和发展中国家法治指数较低，人均国民收入也较低；（2分）法治指数的高低与人均国民收入密切相关，法治是经济的保障；（2分）中国法治水平不断提高，但与发达国家相比仍有较大差距。（2分）

（2）市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，提高法治指数，贯彻“法无禁止皆可为”法治经济理念，有利于保障市场对资源配置的决定作用，激发市场主体创造活力；（3分）良好的市场秩序需要市场规则维护 ，提高法治指数有利于用法律法规规范市场秩序，建立公平公正、统一开放的市场体系，从而促进市场经济发展；（3分）诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，提高法治指数，形成以法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策；（3分） 市场经济的正常运行需要宏观调控，提高法治指数，贯彻政府“法无授权不可为”的法治经济理念，有利于规范政府行为，更好运用法律手段进行科学的宏观调控。（3分）

（3）政府及其工作人员的权力由法律授予，必须做到依法行政，N市政府坚持法无授权不可为、法定职能必须为是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略的基本要求；（4分）政府必须审慎行使权力，坚持科学、民主和依法决策，N市政府健全完善决策机制，推进了决策的科学化、民主化，做到了决策符合法律规定和法定程序；（4分）N市政府切实做到依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设，提高政府的威信，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）此题属于图表类的题，指出材料反映的经济信息，是经济生活中常考的题型。本题以党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总目标作为背景，考查学生通过横向找差距、纵向看变化解读、获取和提炼图表信息的能力：具体通过法治指数与人均居民收入之间的关系以及对小注的解读，说明中国与发达国家相比仍有较大差距。

（2）此题设问范围明确，运用走进社会主义市场经济的相关知识分析，设问指向具体，提高法治指数对市场经济发展的积极作用，属于意义类的题。解答时，通过解读和获取材料中的有效信息，从教材知识：市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，良好的市场秩序依赖市场规则来维护，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，市场经济的正常运行需要宏观调控等角度组织答案，具体分析，精心作答即可。

（3）此题设问范围明确，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识分析，设问指向具体，分析 N市为建设法治政府所采取的措施。解答时，首先要解读和获取材料中的有效信息，然后回扣教材“政府的权力：依法行使”的相关知识，最后把材料信息与教材知识一一对应即可。

考点：市场在资源配置中的决定性作用，良好的市场秩序依赖市场规则来维护，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，科学的宏观调控，依法行政的必要性、意义，科学、民主、依法决策。