Question

阅读材料，完成下列要求

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料一：2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

材料二：2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）

（1）结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。

（2）结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。

Answer

（1）严格执行人大审批通过的预算；（2分）完善预算管理制度系统；（2分）按照预算法的要求编制预算和执行预算；（2分）运用检查、审计等行政手段强化预算监管；（3分）公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。（3分）

（2）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；（3分）我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的，安全的。（3分）

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；（2分）加强赤字资金管理，提高使用效率；（3分）遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理，属于措施类的解答题，考生在分析说明时，可以从从不同的主体的角度进行说明。首先可以从人大的角度分析说明要加强预算监督，完善预算体系；其次可以从政府的角度分析说明说明要依法依规行政，严格执行人大的预算，并且完善预算制度体系，还要强化监督，完善内部外部监督体系即可。

（2）本题有两问，首先要求考生结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，属于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，根据材料中的有关信息“经济下行压力，经济的财政政策需要扩大内需，增强经济活力”即可回答。后一问要求考生说明应该如何用好财政资金，属于措施类的解答题。，考生回答时，可以结合财政的作用，分别从如何合理配置资源，提高资源利用效率，优化资金支出结构，还要注重公平原则等角度进行说明即可。

考点：人大的职权、政府依法行政、自觉接受监督、财政的作用