Question

（2 8分）中共十八届四全会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。阅读材料，回答问题。

材料一：依法治国方略形成和发展历程

（1）结合材料，运用“求索真理的历程”的知识分析为什么依法治国方略的完善是一个发展的过程。（8分）

材料二：十八届四中全会提出，全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

（2）结合材料，运用“党和政府”的有关知识说明如何推进依法治国。（12分）

材料三：从字面来看，依法治国似乎与经济没有关系，但是，实际上，市场经济是竞争经济、诚信经济，这都需要法律予以规范和提供保障，需要市场参与者具备法律意识和法律精神，即市场经济又是法制经济。此次之所以要把“依法治国”作为会议主题，其目的之一就是为中国经济转型扫清障碍。中国经济将迎来新红利。

（3）结合材料，运用“走进社会主义市场经济”有关知识，说明依法治国在中国经济转型中所起的作用。（8分）

Answer

（1）①实践是认识的基础，是认识的来源、动力、标准、目的和归宿，要求我们必须树立实践第一的观点，不同时期对依法治国的不同认识是根据建设中国特色社会主义的伟大实践提出来的。（2分）

②认识具有反复性和无限性，追求真理是一个过程，“十六字方针”到“建设社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的总目标、依宪治国的提出”体现了我党对依法治国方略的认识在不断深化和发展。（3分）

③真理是有条件的、具体的，任何真理都有自己的适用条件和范围，任何真理都是主观与客观、理论与实践的具体的历史的统一。不论是“十六字方针”还是“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”都是从各个时期建设中国特色社会主义的伟大实践中提出的科学认识。（3分）

（其他角度作答，言之有理，酌情给分）

（2）①发挥党在依法治国中的领导作用，坚持依法执政，通过法定程序把党的主张上升为国家意志，要依据宪法和法律治国理政，依据党内法规管党治党。（4分）

②政府应依法行政，审慎用权，严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，通过执法能力和水平；（4分）

③健全权力运行的制约和监督体系，加强法制对权力的制约和监督；建立全面的行政监督体系；做到政务公开。（4分）

（其他角度作答，言之有理，酌情给分）

（3）①通过法治规范政府行为，更好地发挥市场的决定性作用，实现资源优化配置；（2分）

②政府通过制定和运用经济法规等法律手段，影响和调节宏观经济，促进经济持续健康发展；（2分）

③通过法治规范市场竞争秩序，建立开放、公平的市场环境，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，降低经济运行成本，增强经济活力；（2分）

④通过推进依法治国，促使每个经济活动参与者即市场主体学法懂法守法用法。（2分）（其他角度作答，言之有理，酌情给分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料，运用“求索真理的历程”的知识分析为什么依法治国方略的完善是一个发展的过程，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是“求索真理的历程”，然后可以从实践的特征分析说明我国探索依法治国是有计划、有目的的活动；其次可以从实践是认识的基础的角度分析说明依法治国源于改革发展中面对的新形势新任务新情况新问题；然后可以从认识对实践具有反作用的角度分析说明增强广大干部群众法治意识的重要性；最后还可从认识具有反复性、无限性和上升性，追求和发展真理永无止境的角度结合材料进行说明。

（2）本题要求考生解答党和政府在推进依法治国中应如何做，属于措施类试题。政府是人民的政府，其权力是法律授予的，因此政府必须依法行政，必须审慎用权，执法行使权力要自觉接受监督，要健全权力运行的监督和制约机制；中国共产党是社会主义建设事业的领导核心，是我国的执政党，依法执政是基本的执政方式，必须依据宪法和法律来治国理政，依据法律来管党治党，依据法定程序把党的主张上升为国家意志，领导立法，带头守法，保证执法。

（3）本题要求结合材料，运用“走进社会主义市场经济”有关知识，说明依法治国在中国经济转型中所起的作用，属于分析说明类的解答题。考生根据材料，可从规范政府的行为、法律手段的作用、法律与市场秩序、法律与市场经济主体在市场上的行为等角度进行解答。

考点：依法行政、中国共产党的领导核心地位、执政方式、实践的特征、实践和认识的辩证关系、认识具有反复性、无限性