Question

（24分）加强创新社会管理，改进政府服务方式。阅读材料，回答问题。

材料一：李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调要以简政放权稳增长。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉，要激发市场主体发展活力和创造力，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批。同时又强调改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事，放和管两者齐头并进。

材料二：政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的为社会公共服务的事项，交给有资质的社会组织或市场机构来完成。国务院下发的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》指出，各级政府要拟定购买服务目录，严格资金管理，把有限的资金用到人民群众最需要的地方，严禁转包行为，逐步形成“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制。

（1）请运用“发展社会主义市场经济”有关知识，并结合材料一谈谈政府应该做到“放和管两者齐头并进”的合理性。（12分）

（2）据材料，运用政治生活知识，说明推进政府向社会购买公共服务的道理。（12分）

Answer

（1）①在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用。市场能够通过价格的涨落，及时、准确、灵敏的反映供求关系的变化，来调节人、财、物在全社会的配置，促进资源合理配置和有效利用；面对市场竞争，在利益杠杆的作用下，生产者、经营者积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。“简政放权” 能进一步提高资源配置的效率，促进经济平稳健康发展。（5分）

②市场调节不是万能的，同时市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有弊端。发展社会主义市场经济需要政府进行科学的宏观调控，弥补市场调节的不足，促进市场经济健康有序发展。所以政府要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。（4分）

③市场和计划是资源配置的两种基本手段。发展社会主义市场经济，既需要简政放权以充分尊重市场规律，发挥市场作用；同时也需要政府进行必要适当的管理，以更好地发挥政府宏观调控的作用。正确处理好市场与政府的关系，才能使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。（3分）

（2）①我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。推进向社会购买公共服务有利于提高政府为人民服务的水平和质量。（3分）

②我国政府具有管理和服务的职能。推进向社会购买公共服务有利于推动政府职能转变，切实有效管理社会和提供优质服务。（3分）

③我国政府是国家行政机关。推进向社会购买公共服务有利于推动政府行政管理体制改革，提高行政管理水平。（3分）

④我国政府的权力由人民赋予、受人民监督。推进向社会购买公共服务有利于政府依法行政，审慎行使权力，自觉接受人民监督。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生请运用“发展社会主义市场经济”有关知识，并结合材料一谈谈政府应该做到“放和管两者齐头并进”的合理性，是基于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是“发展社会主义市场经济”，然后考生根据材料和所学的相关知识可知，“放”强调的是发挥市场的决定性作用，“管”强调的是要发挥政府的科学的宏观调控，而“齐头并进”的合理性即体现在既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要发挥政府的科学宏观调控，既要阐述发挥市场决定性作用的必要性，也要阐述加强宏观调控的重要性，因此按照这一思路进行论述即可。

（2）本题要求考生根据材料，运用政治生活知识，说明推进政府向社会购买公共服务的道理属于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从政府的性质、责任和宗旨飞行说明材料“交给有资质的社会组织或市场机构”、“把有限的资金用到人民群众最需要的地方”；然后可以从政府的职能的角度分析说明“提供社会公共服务”，从政府行政管理水平的提高的角度分析说明“形成政府统一领导……的工作机制”，从权力的行使需要监督说明“监督部门保障”即可。

考点：市场调节与宏观调控、政府的性质、职能、对人民负责的原则、依法行政、自觉接受监督