Question

阅读材料，回答下列问题。（26分）

材料一：近年来，我国大部分地区频繁发生大气雾霾污染，空气质量指数长期处于重度和严重污染的级别。大规模雾霾天气不仅是天灾，更是人祸。雾霾作为生态环境污染的典型，已对人民生活、国民经济和社会发展造成不同程度的危害。

材料二：“APEC蓝”是形容2014年APEC会议期间北京蓝蓝的天。 APEC蓝是中国政府用超常规手段治理出来的。为保障APEC期间空气质量，京津冀区域采取了一系列“史上最严”措施（机动车限行、工业企业限产、停产等），使得治霾能坚守“最后一公里”。2015年3月，全国两会拉开帷幕，北京的天空清空万里，阳光明媚，良好的空气质量也让另一个新词“两会蓝”因此而诞生。 如何留住“APEC蓝”、留住“两会蓝”使之成为常态，定格为“中国蓝”，不光考验着我们每一位公民也考验着国家相关机构。

材料三：作为提供公共产品的核心机构，政府理应在环境保护中发挥主导作用，创造一个良好的生态环境是政府的基本责任。然而，现行体制下，政府存在着多方面的生态责任缺失，这是雾霾等生态问题产生的主要根源。要使政府做出以生态准则为核心的经济发展战略决策必须加强政府的生态责任，建立健全生态问责制度，而要实现这一目标，应多管齐下，分阶段、分层次、多角度使政府决策中生态自觉性长期制度化。公民应该参与到雾霾治理决策当中，实行开放式决策制度。开放式决策指公共服务和公共管理决策事项，从草案的提出、方案的讨论、决策会议的举行、决策实施和反馈等全过程向公民与媒体开放，并依法组织公众有序参与的决策制度，来实现决策的科学化、民主化。

（1）结合材料一和材料二，运用“宏观调控”的有关知识，分析说明如何让“APEC蓝”、“两会蓝”永远定格为“中国蓝”。（14分）

（2）结合材料三，从“公民的政治参与”和“政府决策”的角度分析如何改善空气质量？（12分）

Answer

（1）①市场调节具有自身的缺陷，发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，加强国家的宏观调控，综合运用各种手段来治理环境（2分）

②运用经济手段，利用财政政策和货币政策等经济杠杆来引导全社会转变经济发展方式，优化经济结构，加强环境保护。（4分）

③运用法律手段，加快制定相关的大气保护法等并加大环境执法监管的力度，依法惩治肆意破坏环境的行为（4分）

④采取强制性的行政命令或规定等必要的行政手段，提高市场准入门槛，关闭高污染、高耗能企业，对环保不达标的企业限产限排或者关停整顿。（4分）

（2）①政府应做到科学决策，不断完善决策的信息和智力支持系统，提高决策的科学性（3分）

②政府应做到民主决策，增强决策的透明度和公众的参与度（3分）

③政府应做到依法决策，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序（2分）

④公民通过社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度以及社会听证制度参与到决策中来，促进政府决策的科学化和民主化。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查“宏观调控”的有关知识，设问指向让“APEC蓝”、“两会蓝”永远定格为“中国蓝”，属于措施类试题，实质是考查宏观调控的手段。宏观调控的手段有经济手段、法律手段和行政手段。经济手段是运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响调节经济活动；法律手段是通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段；行政手段是通过行政机构的强制性措施来调节和管理经济的手段。然后运用上述知识，结合材料细化分析。

（2）本题考查知识限定为“公民的政治参与”和“政府决策”，设问指向改善空气质量，属于措施类试题。从公民角度来看，公民应通过社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度以及社会听证制度参与决策，促进决策的科学化和民主化；从政府角度来看，应该科学决策、民主决策和依法决策，并结合材料细化分析。

考点：宏观调控的手段、公民的政治参与、政府决策