Question

（14分）阅读材料，完成下列要求。

近年来，政府购买公共服务越来越普遍，其经济和社会影响日益显现。

材料一：为落实今年《政府工作报告》对深化文化体制改革、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化作出的明确部署，2015年5月5日，国务院办公厅转发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，强调政府向社会力量购买公共文化服务，是深入推进依法行政、转变政府职能、建设服务型政府的重要环节，对于进一步深化文化体制改革，丰富公共文化服务供给，提高公共文化服务效能，满足人民群众精神文化和体育健身需求具有重要意义。

材料二：政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并通过财政资金支付费用。政府购买的公共服务，除了保障政府部门自身正常运转需要的公共服务外，主要是政府部门为履行宏观调控、市场监督等职能需要的公共服务，如行业资格认定和准入审核，科研、行业规划与咨询，社会调查，中小微企业发展培育服务等；增加国民福利、受益对象（群体）特定的公益类公共服务，如公共教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、公共体育、社区事务、养老助残、社会救助、法律援助等。

（1）结合材料一和所学政治知识，说明我国政府是怎样转变职能的？（6分）

（2）结合材料二，从经济角度谈谈对政府购买公共服务的认识。（8分）

Answer

（1）①理顺职能，下放权力。政府履行基本职能，不意味着包办一切。通过理顺职能，把由政府包办的公共文化服务，变为向社会力量购买，下放了权力，转变了政府职能。

②坚持对人民负责的原则。政府向社会力量购买公共文化服务，丰富公共文化服务供给，满足人民群众的需要，坚持对人民负责的态度转变职能。

③以建设服务型政府为目的。政府购买公共服务，是建设服务型政府的重要环节，通过购买公共服务，可以提高公共文化服务效能，坚持了以建设服务型政府为目标而转变政府职能。

④坚持依法行政，依法行使权力。政府购买公共服务，坚持了依法行政，防止权力的缺失和滥用，转变了政府的职能。（回答任意三点，给6分。从政府的宗旨角度或其他角度回答，符合题意，也可适当给分。）

（2）①计划和市场是资源配置的两种基本手段，市场在资源配置中起决定性作用。政府要处理好计划与市场的关系，发挥市场的决定性作用，把可以交给市场的公共服务，交给市场去调节。（2分）

②科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，在社会主义市场经济条件下，我国政府要实行科学的宏观调控。我国通过政府购买公共服务，可以实行科学的宏观调控，更好地提供公共服务，保证市场经济的正常运行和发展。（2分）

③政府应发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。我国政府通过财政支出购买公共服务，可以增加国民福利等公益类公共服务，促进社会公平，改善人民生活。（2分）

④国家财政具有促进资源合理配置的作用。政府通过财政支出购买公共服务，可以增加对公益类公共服务领域的资源配置，保证政府正常运转和公益类公共服务的供给，促进社会经济生活的正常运行与发展。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）该题是措施类题目，措施的主体是政府，围绕政府如何转变职能展开回答。政府转变职能，致力于打造服务型政府，要坚持政府的性质、宗旨与工作的原则，还要做到依法行政，切实履行职能，学生可以从以上角度上分析政府如何转变职能。

（2）该题是从经济生活的角度认识政府购买公共服务这一做法。政府购买公共服务，是充分发挥市场的作用、是政府正确处理计划和市场关系的体现；政府购买公共服务，进行科学的宏观调控，体现社会主义市场经济的优势；政府购买公共服务，是充分发挥财政的作用的体现，从财政促进社会公平、改善人民生活和财政促进资源合理配置的角度分别分析。

考点：本题考查为人民服务的政府、发展社会主义市场经济、财政的作用。