Question

（26分）阅读材料，完成下列要求。

    十八届三中全会以来，党和国家高度重视财税体制改革，发挥财政对国家治理的作用。

材料一：受国际市场影响，从2014年6月至2015年1月，国内成品油价格已出现十二连跌。与此同时，自2014年6月至2015年1月，财政部、国家税务总局依据国务院制定的《消费税暂行条例》，连续三次上调产品油消费税，实现了提税与降价同步。连续提高成品油消费税对消费产生了影响，但是最终会促进经济发展方式的转变。

材料二：2013年3月，32为全国人大代表联合提交了《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》。

    2014年10月。党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，做到重大改革于法有据。

2014年12月，全国人大常委会审议《立法法》修正案草案，首次在立法中明确了税收法定原则。根据税收法定原则，明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。该修正案草案将提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析提高成品油消费税为什么能够通过影响消费而实现经济发展方式的转变。（14分）

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明全国人民代表大会在确立税收法定原则的过程中是如何发挥作用的？（12分）

Answer

（1）提高消费税将会提高消费的成本，但是能增加税收，为转变经济发展方式提供财政支持；（4分）影响消费对象，减少对石油能源消费，促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；（4分）完善消费结构，增加对清洁能源消费，鼓励新能源发展，推进经济结构战略性调整；（4分）培育科学消费观，坚持绿色消费，带动绿色生产。（2分）

（2）坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，把党和人民的意志上升为国家的法律；（3分）行使国家立法权，审议、修改《立法法》，发挥全国人大及其常委会在立法过程中的主导作用；（3分）坚持科学立法、民主立法，发挥人大代表在立法中的作用；（3分） 坚持民主集中制的原则，发挥人大对政府的监督与制约作用。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查经济生活的有关知识，要求分析提高成品油消费税为什么能够通过影响消费而实现经济发展方式的转变，属于原因类主观试题。学生在分析时，要理顺消费税、消费与经济发展方式之间的关系，即：提高消费税如何影响消费，消费又如何促进经济发展方式的转变的。提高消费税，会影响消费者对消费对象的选择，减少对高能耗、高污染商品的消费，增强可持续发展的能力，有利于增加对清洁能源的消费，推进新能源产业的发展，完善经济结构；提高消费税有利于促进消费者转变消费观念，坚持绿色消费，带动绿色生产的发展；此外，提高消费税有利于增加财政收入，为经济结构调整提供财政支持。

（2）本题考查政治生活的有关知识，要求说明全国人民代表大会在确立税收法定原则的过程中是如何发挥作用的，属于措施类主观试题，学生要认真审读材料获取有效信息，结合人民代表大会的有关知识，说明在税收法定原则的确定过程中是如何做的即可。全国人大依据中国共产党的十八届四中全会的精神，广泛征求社会各界的建议和意见，通过法定程序，坚持民主集中制原则的基础上，进行民主科学决策，最终是这一原则得以通过。所以学生可以从人大坚持了坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一；依法行使立法权，坚持科学立法、民主立法，发挥人大代表在立法中的作用，坚持民主集中制原则等角度，结合材料说明人大如何发挥作用即可。

考点：财政与税收；影响消费的因素；经济结构的调整；树立正确的消费观；人大是职权；民主集中制原则；人大代表的职权。