Question

（18分）材料一：据统计，2014年我国高铁机车车辆出口增长19.3％，是同期外贸出口增速的3倍，铁路设备已成中国出口新的增长点。2014年，我国企业参与的境外铁路建设项目348个，比2013年增加113个；累计签订合同额247亿美元，同比增长3倍多，完成营业额76亿美元，同比增长31.3％。

    2015年2月4日，中国与阿根廷签署了《关于在阿根廷合作建设压水堆核电站的协议》，国家主席习近平见证了中国自主三代核电技术首次成功“出海”。此前，中国已与巴基斯坦签署了340亿美元投资协议，将建设大规模核电厂、地铁及轻轨站等。通过装备“走出去”，有效化解了我国产能过剩，带动了国内产业调整和发展。

    材料二：据中央财经领导小组办公室副主任舒国增2015年9月17日在北京举行的新闻通气会上说，目前中美双方已在美国西部快线高铁项目上取得实质性进展。近年，中国高速铁路的建设成果在国内得到非常充分的体现之后，中铁已经不满足于国内市场。价格显然已经成为中国高铁对外竞争最为重要的优势。据公开数据估算，综合土建和车辆两个方面的成本，中国高铁造价只有国外造价的1/3至1/2。在中国政府决意将高铁推向海外市场之后，先后通过重组轨道交通制造商以及轨道交通建设企业等方式来整合资源，其目的都是为了在海外市场更好地形成合力。中国铁路国际有限公司的主要作用在于充分发挥中铁在管理、技术、资源方面的优势和在企业层面的牵头作用，统筹好国内资源与国外市场，避免恶性竞争，增强铁路全产业链竞争力。

    在打开美国市场之前，中铁在国际业务中已经取得了一定的进展。然而，与国内动辄千亿元级别的大项目形成鲜明对比的是中国高铁的“出海”之路走得异常艰辛，斩获寥寥，好不容易弄来的泰国“高铁换大米”项目和墨西哥高铁项目，又因为种种原因惨遭毁约。迄今为止，中国没有成功签订一单真正意义的高铁生意。

    除了面临日本、法国、德国等传统高铁大国的竞争与挤压之外，中国高铁更因为国际市场上带有垄断性质的技术歧视和标准栅栏而十分被动。实际上，拥有“造价低、质量好、轨道技术高、速度快”等优势的中国高铁足以披靡世界上任何一家高铁企业，当前国内高铁企业面临的威胁也早已不再是日本或德国等假想敌，打破高铁行业标准垄断成为中国高铁走向世界的最后屏障。如果单纯从经济角度来衡量，拥有复杂地形长距离高铁丰富运营经验且物美价廉的中国高铁无疑是各国最佳选择。但却因为日本是世界高铁设备标准的制定者之一，从而让“不对称竞争”充满变数。未来，中国企业在用“中国标准”参与国际市场角逐的同时，还需积极参与高铁国际标准的制定，从源头融入世界高铁领域的核心圈，如此方能彻底解决“有技术、没市场”的尴尬境地。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析我国推动装备“走出去”的必要性和重要性（8分）

（2）结合材料二和所学经济知识，就我国高铁“出海”谈谈你的建议。（10分）

Answer

（1）①这是生产社会化特别是经济全球化的客观要求，是发展市场经济的内在要求，是社会主义现代化建设的必要条件。（2分）

②我国推动装备“走出去”，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。（2分）

③我国推动装备“走出去”，有利于优化对外贸易结构，带动国内产业结构的调整和优化，化解我国产能过剩，有利于为现代化建设创造良好的国际环境，带动产业结构优化升级，创造就业机会，提高人民生活水平。（2分）

④我国推动装备“走出去”，能够形成以技术、品牌、质最、服务为核心的出口竞争新优势，把经济发展的立足点转到据高质量和效益上来，使经济发展更多依靠科技进步和创新驱动，走新型工业化道路。（2分）

（2）①政府要加强宏观调控，鼓励企业积极参加经济全球化与区域化，提高参与国际分工的能力，为微观经济主体进入国际市场创造宏观环境。完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的功能。（2分）

②高铁企业应该注意创新产品、调整产品结构，形成以技术、品牌、质最、服务为核心的出口竞争新优势。努力提高企业的经营能力，降低生产成本，改进技术和管理，扩大产品和服务的 市场进入能力和占有份额。（2分）

③高铁企业要按国际法律、法规办事，并充分利用国际相关的法律、法规维护我国的合法权益。积极参与高铁国际标准的制定，从源头融入世界高铁领域的核心圈。

④坚持科学发展观，统筹国内发展与对外开放，统筹好国内资源与国外市场，避免恶性竞争，增强铁路全产业链竞争力。同时要做好反不正当竞争工作。（2分）

⑤要提高对外开放水平，同时要坚持独立自主、自力更生的原则，切实维护国家利益和国家经济安全。我们要始终注意风险的防范和危机处理。（2分）

【解析】

（1）本题考查经济生活的有关知识，设问指向我国推动装备“走出去”的必要性和重要性，属于分析说明类的解答题。对这类设问方式要加以重视并训练解题能力。回答好此问，要分别解读 “走出去”包含哪些内容、什么是“扩大对外开放”、“经济优化升级”包括哪些内容等，然后以“经济结构优化”为指向，通过“扩大对外开放”把三者联系起来。“经济优化升级”一般从提高经济效益和质量、新型工业化道路、依靠创新驱动等方面把握，再结合本题中的对外经济发展方式优化升级，基本可以比较全面地回答问题。

（2）本题考查经济生活的有关知识，设问指向我国高铁“出海”，属于措施类试题，本题实质是考查提高开放型经济水平，解读材料信息，主要从“引进来”与“走出去” 的战略，积极参加经济全球化与区域化，提高参与国际分工的能力，形成以技术、品牌、质最、服务为核心的出口竞争新优势，完善法律法规，统筹国内发展与对外开放，统筹好国内资源与国外市场，坚持独立自主、自力更生的原则等角度回答。

【考点定位】“走出去”战略、提高开放型经济水平

【知识归纳】怎样提高我国开放型经济水平？

①为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

②提高“引进来”的水平。“引进来”主要是引进资金、技术、管理、人才等。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。

③坚持引进来和走出去相结合的战略，积极的“走出去”。这是我国对外开放新阶段的重大举措。“走出去”主要是通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其它国家进行经济技术合作。我们要加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。

④始终坚持独立自主、自力更生的原则。中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设。必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。