Question

（20分）材料一：为切实履行出资人职责，建立有效的激励和约束机制，促进国有企业科学发展，确保国有资产保值增值，2015年6月30日，黄冈市政府第66次常务会议审议通过《黄冈市国有企业负责人薪酬管理办法》。《办法》规定，企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，基本年薪根据列入业绩考核的出资企业上年度在岗职工平均工资2倍确定。绩效年薪在不超过负责人基本年薪2倍内确定。任期激励收入与任期经营业绩考核挂钩，根据任期考核评价结果在不超过负责人任期内年薪总水平的30%内确定。

（1）结合材料一，从经济生活的角度，分析黄冈市新出台国有企业负责人薪酬管理办法的原因。（10分）

材料二：当前，国有企业普遍存在的问题主要有：企业制度不完善，产权关系界定不明，政企政资还没有真正分并；治理结构不健全，管理体制落后，薪酬和职务消费过高；“三项制度”改革不到位；国有企业市场化程度还不够，群众意见强烈。

注：“三项制度，，改革是指正在推进中的国有企业劳动用工、干部人事和工资分配的制度改革。

（2）运用相关经济生活知识分析，在国企改革的过程中，应当如何解决上述问题？（10分）

Answer

（1）（10分）参考答案：

①收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。（2分）

②市场调节会有自发性，会导致收入两级分化，需要国家进行宏观调控。（2分）

③公平是提高效率的保证，新的负责人薪酬管理办法出台，有利于维护劳动者权益，广泛调动职工积极性，兼顾效率与公平。（2分）

④有利于规范收入分配秩序，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。（2分）

⑤有利于企业的经营、发展，进而促进经济发展和保持社会稳定。（2分）

（2）（10分）参考答案：

①建立健全现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，实现科学管理；（3分）

②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让国企真正成为自主经营自负盈亏的市场主体；（3分）

③建立健全劳动合同制度，依法维护劳动者的合法权益，加快企业劳动用工制度改革；（2分）

④完善分配制度，制定科学合理的初次分配机制。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题知识限定不明确，题目类型原因类，问题指向分析黄冈市新出台国有企业负责人薪酬管理办法的原因。解读设问，本题一定程度上等价于实现收入分配公平的原因，关于实现收入分配公平的原因，梳理前后教材知识点，可以从中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现、市场调节会有自发性、需要国家进行宏观调控、处理效率与公平的意义、规范收入分配秩序等方面进行分析；最后分析其微观和宏观方面的现实意义，即有利于企业的经营和发展，促进经济发展和社会稳定。

（2）本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向在国企改革的过程中，应当如何解决上述问题。题中行为主体是国家，但涉及到企业发展，可以从企业和国家宏观调控两个方面进行分析，但关于企业方面的理论语言要进行调整，调整成国家角度。具体来讲，围绕国企改革，就企业自身而言，建立健全现代企业制度；从国家而言，发挥在资源中的决定性作用；建立健全劳动合同制度，维护劳动者的合法权益；完善分配制度。

考点：收入分配公平、企业经营与发展、宏观调控、建立健全现代企业制度、发挥在资源中的决定性作用、劳动者的合法权益、分配制度