Question

公共产品和服务供给不足成为当前制约经济社会发展的一个短板。增加公共产品和服务供给，是支撑投资的新增长点，也是老百姓翘首以盼的民生需求。为此，国务院出台了相关政策文件，指出要在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作（Public－Private Partnership，PPP）模式。

政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本的相互合作、利益共享、风险分担等，将政府在战略制定方面的优势，与社会资本在管理效率、技术创新方面的优势结合起来，提高公共服务质量和效率。

运用所学经济知识，说明采用政府和社会资本合作模式（PPP）增加公共产品和服务供给的意义。（10分）

Answer

①有利于保障和改善民生，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。（2分）

②有利于吸引社会资本参与公共基础设施建设，促进资源合理配置。（2分）

③有利于带动社会投资，扩大内需，是稳增长促改革调结构的重要举措。（2分）

④有利于充分发挥市场机制的作用，打破行业准入限制，激发经济活力和创造力。（或拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力）（2分）

⑤有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。（或弥补当期财政投入不足，减轻当期财政支出压力，防范和化解政府性债务风险。）（2分）

【解析】

试题分析：本题知识限定不明确，题目类型意义类，问题指向用政府和社会资本合作模式（PPP）增加公共产品和服务供给的意义。意义类的题目，解答的关键在于定位受影响的主体，增加公共产品和服务供给的意义，一般的思维方向可以遵循由近及远的原则，首先是质量、效率、资源合理配置，其次是经济发展、市场作用、财政作用，具体来讲可以从提升公共服务的供给质量和效率、促进资源合理配置、带动社会投资、扩大内需、稳增长调结构、充分发挥市场机制的作用、完善财政投入和管理方式等方面进行分析。

考点：加快转变经济发展方式、市场的作用、财政的作用