Question

（26分）阅读材料，回答问题。

材料一：互联网约租车（俗称专车）服务公司是在争议中成长的。近日，北京市交管部门约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车运营违法。而法律专家则认为“法无禁止即可为”，监管部门应转变思路，创新管理方式，不应用原有的出租车管理办法约束互联网约租车服务，应不断完善法律来填补这一空白领域。

材料二；2015年2月，“滴滴”和“快的”两家互联网约租车服务公司宣布实现战略合并，不仅让激烈交战的打车市场得到整合，避免了过度竞争造成的资源浪费，从而进行真正的创新，也产生出一家拥有网络效应的绝对领军者，新公司将成为全球重要的移动出行平台。

日前，交通部首度确认互联网专车合法身份，肯定其创新服务模式，公开承认专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，同时要求各类互联网专车公司遵循运输市场规则，承担应尽责任，让乘客更加安心、放心出行。

（1）法治是国家治理现代化的基本标志，结合材料一，用政治生活的知识说明政府应如何依法规范互联网约租车服务（12分）

（2）运用经济生活的知识分析“滴滴”和“快的”合并的积极影响，结合材料说明政府和企业应如何促进专车服务良性发展？（14分）

Answer

（1）加强立法，从法律层面来填补专车服务领域的空白，使行政法规和规章制度能够反映经济社会发展的要求，保障人民的多样化需求。（4分）（答立法或制定行政法规均可给2分，结合材料给2分）把转变政府职能同创新管理方式相结合，建设服务型政府。（2分）（答转变职能或服务型政府给1分，答创新管理方式给1分）按照合法行政、程序正当、权责统一的要求（2分）（答全依法行政的具体要求给2分，答依法行政只给1分），依法全面履行职能，既要打击非法营运，维护市场秩序（2分）（答依法履行职能给或答具体的职能给1分），又要鼓励创新，提供基本公共服务，营造公平竞争的市场环境。（2分）（答公共服务或社会建设职能可给1分）

（2）积极影响：有利于增强企业的实力、提高市场竞争力；优势互补、提高企业和整个社会的资源利用效率（可替代为优化资源配置）；促进企业自主创新，形成新的竞争优势。（6分）

政府：遵循市场规律，激发市场活力，鼓励公平竞争，提高资源利用效率（2分）（遵循市场规律或价值规律或发挥市场决定性作用均可给1分，提高资源利用效率或合理配置资源给1分）； 加强市场监管，放宽和规范市场准入，维护良好的市场秩序。（2分）（市场监管或市场准入给1分，市场秩序给1分）

专车服务公司：遵守运输市场规则，承担应尽责任，让乘客放心、安全出行；（2分） 树立品牌意识，实施差异化经营，满足市场高品质、多样化、差异性的需求。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向政府应如何依法规范互联网约租车服务。解读设问，本题虽然知识限定不明确，但行为主体明确，政府，关于政府措施类的题目，且围绕法律这一核心，可以政府立法、转变政府职能、依法行政、依法全面履行职能等方面进行分析。具体来讲，由于政府不是立法机关，所以在加强立法方面，要强调行政法规和规章制度层面；转变政府职能方面，应该侧重创新管理方式和建设服务型政府两个方面；政府职能方面，可以从政治职能和经济职能两个层面进行分析，还以进一步从政府提供公共服务方面进行分析。

（2）本题知识限定不明确，第一问题目类型意义类，第二问题目类型措施类，问题指向分析“滴滴”和“快的”合并的积极影响、说明政府和企业应如何促进专车服务良性发展。解读本题第一问，企业合并的意义，可以从受影响的主体进行分析，可以从企业自身和社会两个方面进行分析，企业自身来讲，可以从增强企业实力、竞争力、提高企业资源利用率、企业自主创新等方面进行分析；社会层面，提高社会的资源利用率。解读本题第二问，本题行为主体有两个，即政府和企业，首先，经济生活政府措施类题目，解读材料信息，可以从尊重市场规律和加强市场监管、维护市场秩序两个方面进行分析；其次，企业方面，可以从企业的经营与发展作为知识切入点，具体可以从企业遵守市场规则、承担社会责任、树立品牌意识、以市场为导向等方面进行分析。

考点：政府立法、转变政府职能、依法行政、依法全面履行职能、市场秩序、企业的经营与发展