Question

（17分）基本公共服务是一个关乎民生冷暖和国家长治久安的现实问题。

材料一：我国基本公共服务综合绩效等级和各类基本公共服务平均绩效

绩效等级	区域分布	各类基本公共服务
A
B	北京、上海
C	天津、浙江、广东、江苏	一般公共服务、基础教育、公共卫生
D	辽宁、福建、山东、吉林、黑龙江、青海、海南、河北、重庆、湖北、山西、内蒙古、陕西、西藏、湖南、新疆、河南、四川、江西、宁夏、安徽、云南、广西、贵州、甘肃	环境保护、公共安全、社会保障、基础设施
E		科学技术

注：根据公共服务综合绩效得分分布情况，本研究将公共服务绩效等级分为五级：其中绩效得分0.75～1为A级，代表“优秀”；0.6～0.75为B级，代表“良好”；0.45～0.6为C级，代表“一般”；0.3～0.45为D级，代表“不足”；0～0.3为E级，代表“匮乏”。

浙江省八市人均公共服务支出与人均财政收入

材料二：中国正在努力发展惠及13亿人的基本公共服务，建立权威、系统的基本公共服务法规体系是当前的重大任务。加强政府与社会关系的立法，提高不同主体对基本公共服务的制度化参与程度，建立各方之间的合作关系。要推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。各级政府要拟定购买服务目录，严格资金管理，把有限的资金用到人民群众最需要的地方，严禁转包行为，逐步形成“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制。

（1）指出材料一中表和图反映的经济信息。（5分）

（2）结合材料，运用社会主义市场经济的有关知识说明如何看待政府购买公共服务。（12分）

Answer

（1）①表格表明：基本公共服务综合绩效等级北京、上海良好，天津、浙江、广东、江苏一般，其他都整体水平偏低；区域等级不平衡，东部优于中西部，经济发达省份优于经济落后省份，基本公共服务均等化有待加强；各类基本公共服务总体水平偏低，基本公共服务供给不足。

②图表明：各市人均公共服务支出少于人均财政收入，地区差距大，但人均公共服务支出差距与人均财政收入差距低。

（2）①政府购买公共服务是把市场配置资源与国家宏观调控有机结合起来，解决整体水平偏低的问题。

②市场能够比较及时、准确、灵敏地反映供求关系，实现资源配置。市场竞争促进劳动生产率提高和资源有效利用。政府将事务性管理服务交由市场承担，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，优化公共服务资源，满足人民群众的需求。

③市场调节具有局限性，要防止市场不正当行为的发生和资源的浪费。政府提高资金使用效率、建立法规体系、严禁转包行为、强化监管，综合运用经济、法律和行政手段加强宏观调控，弥补市场调节不足，提高公共服务水平。

④政府既要致力于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依赖市场规则维护市场秩序，又要发挥宏观调控手段总体功能，形成科学管理的宏观调控体系。

【解析】

试题分析：

（1）本题以图表加注释的形式考查学生的阅读、理解、分析及归纳方面的能力。做图表题时一定要注意看标题，看图表，看注释，并注意图表中数据的横向比较和纵向比较，做到“横比、纵比、综合比”，横比找差距，综比看变化，表间找关系，然后透过现象提炼本质。根据图表及注释看出，基本公共服务综合绩效等级北京上海良好，天津、浙江、广东、江苏一般，其他都处于不足，整体水平偏低；区域等级不平衡，东部优于中西部、经济发达省份优于经济落后省份，基本公共服务均等化有待加强；各类基本公共服务支出少于人均财政收入，地区差距大，但人均公共服务支出差距比人均财政收入差距低。

（2）本题知识限定明确，即社会主义市场经济，设问指向政府购买公共服务，题目类型认识类。解读设问，可以得出一对关系，四层意思，政府购买公共服务，即存在国家宏观调控能够与市场配置资源之间的关系，四层意思，第一层要说明社会主义市场经济就是要实现国家宏观调控与市场配置资源的有机结合，更好的发挥计划和市场的长处；第二层和第三层分别说明市场配置资源的优点和缺点；紧接着第四层，政府要建立统一开放竞争有序的现代市场体系，依赖市场规则维护市场秩序，又要发挥宏观调控手段总体功能。

考点：市场配置资源、科学的宏观调控