Question

（26分）阅读材料，完成下列要求。

    按照党的十八届三中全会“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营”的精神和国务院工作部署，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，从2015年6月29日起向社会公开征求意见。据悉，草案规定养老金可以在境内投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品，比例不得高于养老金资产净值的30%。征求意见于2015年7月13日结束，共收到反馈意见1 000余条，意见的热点集中在养老保险基金投资股市方面。市场风险是养老金入市过程中人们最为担心的，也是人们最不愿见到的。专家表示，“尽管风险肯定会存在，但我们可以通过正确规划、把有关工作做细做周全来避免风险的发生”，同时还要完善养老金受托机构的管理制度，通过建立风险评估预测机制、强化监管等来规避风险。专家还建议政府相关部门设立一个财政弥补机制，假若发生亏损且损失额度不是特别大的情况下，可采用政府托底的方式保障退休人员的权益，另外，还要制定并完善好养老金投资的退出机制，避免风险发生后造成过大的损失。

（1）结合材料和所学政治知识，说明中国共产党在应对养老金入市带来的风险和挑战中应发挥怎样的作用。（10分）

（2）结合材料和所学政治知识，分析在社会公开征求意见中，公民应如何进行正确的政治参与。（10分）

（3）结合材料和所学经济知识，分析意见的热点集中在养老保险基金投资股市方面的原因。（6分）

Answer

（1）面对养老金入市的风险和挑战，中国共产党应充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，遵循市场运行规律，坚持科学执政、依法执政，制定好应对养老金入市带来风险和挑战的大政方针；（4分）领导有关部门全面推进科学立法、严格执法、公正司法，为实施管理办法、应对挑战提供良好的法治环境；（3分）要坚持以人为本、执政为民，加强《管理办法》的宣传，推动全民守法，用法。（3分）

（2）①可通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度等方式或途径参与民主决策。（3分）

②在决策时，应坚持权利与义务相统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则，为基金投资管理办法献计献策。（4分）

③要在中国共产党的领导下，在宪法和法律的轨道上，进行有序的政治参与（3分）

（3）养老金是人们的基本生活保障，养老金投资股市是否盈亏直接影响人们未来收入预期，影响人们基本生活消费水平；（2分）养老金分配属于收入再分配，养老金投资股市是否盈亏会影响再分配是否公平，从而关系到社会稳定和经济秩序的运行；（2分）股市是收益与风险同在的资本市场，其流动性和风险性决定了其收益的不确定性。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料和所学政治知识，说明中国共产党在应对养老金入市带来的风险和挑战中应发挥怎样的作用，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先咬住与本题的知识主体限定是中国共产党。然后考生首先可以从中国的领导核心的地位的角度进行说明；然后考生可以从中国共产党的执政方式的角度进行说明；最后可以从中国共产党的执政理念的角度进行说明即可。

（2）本题要求考生结合材料和所学政治知识，分析在社会公开征求意见中，公民应如何进行正确的政治参与，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的主体限定是“公民”，然后考生可以从公民进行政治参与的途径的角度进行说明；再次可以从公民参与政治生活的应该坚持的原则的角度进行说明；最后可以从公民应该依法有序的进行政治参与进行说明即可。

（3）本题要求考生结合材料和所学经济知识，分析意见的热点集中在养老保险基金投资股市方面的原因，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从收入是消费的前提和基础的角度进行分析说明预期收入影响人们的当前消费水平；其次可以从收入分配公平的角度进行分析说明；最后可以从股票市场的收益与风险同在的角度进行说明人们高度关注的原因即可。

考点：收入和消费的关系、促进收入分配公平、股票、公民的政治参与、中国共产党的地位、执政方式、执政理念