Question

（22分）材料一：2015年6月10日，国务院法制办就《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这部已酝酿了近十年之久的环保税法终于进入倒计时。环保税主要税种包括大气污染税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等。征收环保税，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种手段。欧美等发达国家普遍使用税收手段来促进环境状况不断改善。

材料二：2015年，全国人大常委会围绕推动中央决策部署的落实和社会关切确定监督工作选题和重点，与时俱进提高监督工作水平。第一，依据宪法和监督法的有关规定，开展常态化监督，通过召开常委会工作会议，围绕今年重大工作部署听取和审议“一府两院”专项工作报告，关注《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》的调研过程。第二，全国人大常委深入调查研究，广泛听取民声民意，围绕环境保护税法的实施，开展专题调研活动，发挥人大代表密切联系群众的作用，提高监督的针对性。第三，建立健全科学的、操作性较强的监督机制，改革和创新工作方法，提高人大代表的履职水平。通过召开专题询问会等方式，依法扩大监督领域和范围，不断增强监督实效。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，说明征收环保税是如何促进环境质量改善的。（12分）

（2）结合材料二，运用政治生活的知识，说明全国人大常委会如何履行监督权。（10分）

Answer

（1）①征收环保税，运用经济和法律手段进行宏观调控，促进经济发展和生态环境保护的和谐共赢。

②市场在资源配置中起决定作用，通过征收环保税，企业排污代价提高，成本增加倒逼企业转型升级，使用清洁能源，促进环境质量改善。

③对于节能环保企业，给予一定的税收优惠，将提升企业的市场竞争力，促进其投入更多资金加强节能环保，形成良性循环，进一步改善生态环境。

④开征环保税，部分产品的价格有所上升，消费者可能为某些产品的环保税“买单”，有利于消费者树立绿色消费的观念，提高节能减排意识。（每点3分，共12分）

（2）①全国人大常委会贯彻落实依法治国方略，依据宪法和监督法的有关规定，开展常态化监督，完善监督机制，依法履行监督权。（3分）

②全国人大常委会坚持民主集中制原则，广泛听取民声民意，通过召开常委会议、专题询问会等方式监督一府两院的工作。（3分）

③全国人大常委会提高代表履职水平，发挥人大代表密切联系群众的作用，高效履行质询权、审议权，不断增强监督实效。（4分）

【解析】

（1）本题以征收环保税为背景情境，综合考查社会主义市场经济、转变经济发展方式的相关知识，对调动和运用知识、论证和探究问题的能力提出较高要求。要求能够在解读背景材料的基础上，综合运用市场作用、政府的宏观调控、企业、消费者的相关知识分析问题。同时，能够逻辑严谨地论证每一条举措如何达到促进环境质量改善的目的。

（2）监督是政治生活当前的热点问题，本题以全国人大常委会履行监督权为背景，围绕获取和解读信息、调动和运用知识两大能力，考查宏观视野下政治生活主体“如何做”的相关知识。要求考生能够准确把握材料信息，综合运用依法治国、民主集中制、人大代表职能的相关知识，阐释人大如何履行监督权，对考生政治生活知识的系统认知提出较高要求。

【考点定位】税收的作用、市场调节与宏观调控、人民代表大会制度