Question

材料一：2015年是全面推进依法治国的第一年，依法行政是依法治国的重要环节。浙江省加快法治政府和服务型政府建设，全面提升政府依法履职能力，为“迈上新台阶、建设新浙江”提供有力保障。浙江省政府严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步完善依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度，不断提高依法行政水平。

材料二：提高法治指数，建设法治经济，必须贯彻市场主体“法无禁止皆可为”、政府“法无授权不可为”的法治经济理念。法治，让交易更顺畅，让“无形之手”更稳健，在公平竞争中，各种要素才会在利益驱动下竞相涌动、良性共赢；法治，让信用更扎实，过去在经济领域中出现的商业贿赂、欺诈，都为法治所不容；法治也瞄准政府，把“有形之手”全部纳入法治的框架，“无形之手”才有创造活力，才能“逼出”一个更好的市场经济。

（1）结合材料一，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识，简要分析政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。（10分）

（2）结合材料二，运用社会主义市场经济的相关知识，分析提高法治指数对市场经济发展的经济作用。（12分）

Answer

（1）①依法行政是依法治国的重要环节，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略的应有之义；

②政府及其工作人员的权力是法律授予的，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” 维护了法律的尊严，不仅有利于防止行政权力的缺失和滥用，而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。

（2）①良好的市场秩序需要市场规则维护，法律法规是市场规则的重要形式，提高法治指数有利于规范市场秩序，建立和完善统一开放的市场体系，从而促进市场经济发展.

②诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，提高法治指数，形成以法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。

③提高法治指数，贯彻“法无禁止皆可为”法治经济理念，有利于更好保障市场对资源配置的决定作用，激发市场主体创造活力。

④提高法治指数，贯彻政府“法无授权不可为”的法治经济理念，有利于规范政府行为，更好运用法律手段科学宏观调控。

【解析】

（1）本题考查“政府的权力：依法行使”的相关知识，设问指向政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析。根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（2）本题考查社会主义市场经济的相关知识，设问指向提高法治指数对市场经济发展的经济作用，属于意义类试题。意义类主观题的回答一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。通常的“意义”包括经济意义、政治意义、文化意义，所以在审题过程中首先必须明确需要回答的是某一种意义，还是全部意义。解答时需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，调动运用市场配置资源、市场规则、诚实守信、科学的宏观调控等知识进行回答。

【考点定位】政府依法行政、市场与宏观调控、市场秩序

【名师点睛】诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

原因:诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行,进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策。

要求:要切实加强社会信用建设,健全社会信用体系,尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

市场经济的健康发展,需要法律、道德的规范和引导。

每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法,既保证自己的经济活动符合法律的规范,又能运用法律维护自己的权益；都应该树立诚信观念,遵守市场道德,逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。