Question

（14分）阅读材料，完成下列要求。

近年来，政府购买公共服务越来越普遍，其经济和社会影响日益显现。

材料一：为落实今年《政府工作报告》对深化文化体制改革、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化做出的明确部署，2015年5月5日，国务院办公厅转发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，强调政府向社会力量购买公共文化服务，是深入推进依法行政、转变政府职能、建设服务型政府的重要环节，对于进一步深化文化体制改革，丰富公共文化服务供给，提高公共文化服务效能，满足人民群众精神文化和体育建设需求具有重要意义。

材料二：政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并通过财政资金支付费用。

政府购买的公共服务，除了保障政府部门自身正常运转需要的公共服务外，主要是政府部门为履行宏观调控、市场监督等职能需要的公共服务，如行业资格认定和准入审核，科研、行业规划与咨询，社会调查，中小微企业发展培育服务等；增加国民福利、受益对象（群体）特定的公益类公共服务，如公共教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、公共体育、社区事务、养老助残、社会救助、法律援助等。

（1）结合材料一和所学政治知识，说明我国政府是怎样转变职能的？（6分）

（2）结合材料二，从经济角度谈谈对政府购买公共服务的认识。（8分）

Answer

（1）①理顺职能，下放权力。政府履行基本职能，不意味着包办一切。通过理顺职能，把由政府包办的公共文化服务，变为向社会力量购买，下放了权力，转变了政府的职能。

②坚持对人民负责的原则。政府向社会力量购买公共文化服务，丰富公共文化服务供给，满足人民群众的需要，坚持对人民负责的态度转变职能。

③以建设服务型政府为目的。政府购买公共服务，是建设服务型政府的重要环节，通过购买公共服务，可以提高公共文化服务效能，坚持了以建设服务型政府为目标而转变政府职能。

④坚持依法行政，依法行使权力。政府购买公共服务，坚持了依法行政，防止权力的缺失和滥用，转变了政府的职能。

（2）①计划和市场是资源配置的两种基本手段，市场在资源配置中起决定性作用。政府要处理好计划与市场的关系，发挥市场的决定性作用，把可以交给市场的公共服务，交给市场去调节。（2分）

②科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，可以实行科学的宏观调控，更好地提供公共服务，保证市场经济的正常运行和发展。（2分）

③政府应发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。我国政府通过财政支出购买公共服务，可以增加国民福利等公益类公共服务，促进社会公平，改善人民生活。（2分）

④国家财政具有促进资源合理配置的作用。政府通过财政支出购买公共服务，可以增加对公益类公共服务领域的资源配置，保证政府正常运转和公益类公共服务的供给，促进社会经济生活的正常运行与发展。（2分）

【解析】

（1）本题考查政治生活的有关知识，要求说明我国政府是怎样转变职能的，属于措施类主观试题。回答本题要注意获取有效信息，结合政府的有关知识，说明政府是如何转变职能的即可。依据材料中“政府向社会力量购买公共文化服务”，“深入推进依法行政”，“转变政府职能、建设服务型政府”，“满足人民群众精神文化和体育建设需求”等信息，学生可以运用理顺职能下放权力、要做到依法行政、建设服务型政府、坚持对对人民负责则等知识，结合材料说明政府是如何转变政府职能即可。

（2）本题考查经济生活的有关知识，要求结合材料二，谈谈对政府购买公共服务的认识，属于认识类主观试题。政府向社会购买公共服务，是发挥市场在社会购买公共服务中的基础性作用，也是政府对经济进行强有力的宏观调控的重要表现，购买社会公共服务是通过财政支付得以实现的，可以从财政作用的角度谈认识。所以回答本题，学生可以从资源配置的手段、社会主义市场经济的特征、财政的作用等角度，结合材料谈认识。

【考点定位】对人民负责原则；政府职能；依法行政；财政的作用；社会主义市场经济；资源配置手段。

【解题方法】由于“认识类”试题的设问指向范围很广，没有明确告诉我们答题方向和范围，很多同学对这类题目往往感到无从下手，不知道究竟回答什么。解决这一问题的有效方法是：联系材料，多角度发问，化大为小，化暗为明，把题目中的设问分解成若干个指向明确的小问题，在此基础上再逐个分析，从而得出答案。这类试题实质上是考查学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。因此，我们可以在解答这类试题时将其分成发现问题、分析问题、解决问题三个阶段。

1．发现问题——“是什么”。“是什么”要注意从现象到本质的揭示，要注意从内容、内涵、目的、特征等角度思考。

2．分析问题——“为什么”。“为什么”一般包括“原因”“意义”两个部分。其中，“原因”（或者依据）包括“理论依据”（制度、规律、原则、地位、基本理论、观点等）、“现实依据”（即现实状况）；“意义”要从设问中的不同行为主体角度思考（国家、社会、个体等）；要从不同层次思考（内部的、外部的，眼前的、长远的），从不同方面思考（经济意义、政治意义、社会意义等）。

3．解决问题——“怎么办”（对策、措施、方法、建议等）。“怎么办”要从不同行为主体角度思考（同上），从设问条件思考，从材料中的信息思考，从不同角度思考（客观的、实践性角度，主观的、观念性角度，积极的角度，防御性角度等），从时政背景角度思考（党和政府现阶段在这一方面有什么规定和政策）等。

特别要提醒的是，并非所有的“认识类”问题都要回答以上三个问题，而应根据具体题目来确定究竟要回答以上三个问题中的哪几个。但必须要按以上思路去考虑问题。