Question

（18分）阅读材料，完成下列要求。

材料一：至2015年全国净增就业需求与新增劳动年龄人口比较

材料二：一国人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，也将导致少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口比例上升。在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、对经济发展十分有利的“黄金时期”，这一现象被称为“人口红利”。

材料三：延迟退休是指国家综合考虑人口结构变化、就业等情况，逐步提高退休年龄的制度。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，明确了顶层设计。延迟退休政策渐行渐近。然而，调查显示，近七成受访者反对延迟退休，他们从不同角度提出了对“延迟退休”的忧虑。

（1）概括图表中的经济信息。（4分）

（2）运用经济生活所学知识，请就解决图表中存在的问题向政府献计献策。（8分）

（3）在延迟退休问题上，面对近七成受访者的反对，政府部门怎样科学决策才能与公众达成共识？（6分）

Answer

（1）随着我国经济的不断发展，全国净增就业需求不断增长，而新增劳动年龄人口逐年下降。（2分）2008年以后依靠劳动年龄人口拉动经济发展的“人口红利”已开始走向消失。（2分）

（2）①政府要制定和完善相关政策，维护劳动者合法权益，改善劳动条件，提高劳动者待遇。（2分）

②要加大对劳动者技能培训力度，提髙劳动者素质。（2分）

③大力实施科教兴国战略，增加科技教育投人，不断提高劳动生产率和科学管理水平。（2分）

④加快转变经济发展方式，调节生产要素投人，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。（2分）（其他合理表述酌情给分）

（3）①启动公众参与程序，通过社情民意反映制度充分听取民意；（2分）

②完善决策信息和智力支持系统，通过专家咨询制度，广泛听取专家学者对延迟退休的分析论证，集中学者智慧；（2分）

③通过重大事项社会公示制度将拟定的延迟退休方案，向社会公示，让公众在了解相关内容后发表意见，提出建议，以帮助决策机关对方案加以修正和完善。（2分）

【解析】

（1）本题是经济生活图表类题目，此类题目应该遵循同一主体看变化，不同主题看差距的原则，同时关注小注信息。遵循上述原则，观察题中图表，不难得出：随着我国经济的不断发展，全国净增就业需求不断增长，而新增劳动年龄人口逐年下降；2008年以后依靠劳动年龄人口拉动经济发展的“人口红利”已开始走向消失。

（2）本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向就解决图表中存在的问题向政府献计献策。解读设问，题中问题一定程度上是解决就业问题，但还不完全等价。首先，从就业层面讲，行为主体是政府，政府自身讲，制定和完善相关政策；政府与劳动者的关系，政府加大对劳动者技能培训力度；其次，从人口红利消失带来的转变问题，可以从微观和宏观两个层面实现转变，微观方面，大力实施科教兴国战略，增加科教投入，提高劳动生产率和科学管理水平；宏观方面，加快转变经济发展方式，发展经济依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。

（3）本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向政府部门怎样科学决策才能与公众达成共识。解读设问，本题虽然知识限定不明确，但一定意义上等价于政府如何让公民参与科学民主决策，具体来讲，可以参照公民如何参与民主决策，但语言要进行以政府为主体的转化。如社情民意反映制度，转化为政府通过社情民意反映制度充分听取民意；专家咨询制度，政府通过专家咨询制度，广泛听取专家学者的分析论证；重大事项社会公示制度，政府通过重大事项社会公示制度向社会公示，公民参与修正和完善。

【考点定位】就业、宏观调控、加快转变经济发展方式、民主决策

【名师点晴】本题第一问，题目较为简单，遵照经济生活图表类题目的原则，观察题中图表不难做出相应的总结；本题第二问，又是经济生活题目，秉承经济生活知识用点模糊的特点，而且本问要承接上一问的问题，如果对上一问的问题研究不够透彻，则直接会影响本题的作答。劳动力问题，乍一看像是就业问题，但本题的难度就在于此，本题与就业肯定相关，但绝不仅仅是就业问题，劳动力问题、人口问题是和整个国民经济持续、健康、科学发展息息相关的，所以本题一定有一个理论上的升华点，即落脚到加快转变经济发展方式。本题第三问，既简单又有一定的难度，说简单是因为是政治生活题目，与政府相关，又是措施类的题目；说又有一定的难度是因为，首先，与政府相关，角度肯定不仅仅是政府，其次，入口较窄，政府科学决策，政府其他知识大点在本题用不上；这里有一个思维的转化和语言的再调整问题，如果眼光死盯政府的科学决策本身，教材也没有多少可以挖掘的东西，唯一有的和科学决策相关的，就是公民的政治参与中的民主决策，但行为主体却是公民，而不是政府，这里就需要一个知识点根据问题需要行为主体的一个语言再调整，即把公民如何参与民主决策这一知识转化为政府如何让公民科学参与决策。