Question

养老服务是重大的社会问题和民生问题。结合材料，回答下列问题。

“以房养老”是国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中完善养老服务业投融资政策的一项举措。其基本内容是将房屋产权抵押给金融机构，定期获取养老金或接受老年公寓服务，最后房屋产权归金融机构。

“以房养老”是个人自愿的补充养老保障措施之一，是建立在自愿成交的市场行业基础之上的个体行为，不可能代替“基本养老”。养老服务是重大民生问题，政府是保障基本养老的主导力量，基本养老是政府必须提供的公共产品，是政府给民众的承诺和责任。“以房养老”在英法等发达国家非常流行，主要与高遗产税有关。目前在我国推行必然会遇到不少阻力和重重困难，如传统“养老观念”的束缚、金融机构因风险大而不愿涉足、相关制度法律不健全等。因此需要各方共同配合和协调，制定切实可行的方案措施，需经多次试点等到成熟后再推广实施。

（1）从《经济生活》角度，谈谈你对“基本养老是政府必须提供的公共产品”的认识。（12分）

（2）养老关系到社会的稳定与发展，关系到每个人的切身利益。民政部门拟制定“以房养老”的具体方案，在这一过程中政府和公民应如何搭建良性互动的桥梁？（6分）

Answer

（1）①政府强化养老的责任，是贯彻落实科学发展观的客观要求，有利于保障人民的合法权益；（3分）

②体现了再分配更加注重公平，有利于促进社会公平，改善人民生活；（3分）

③体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用；（3分）

④有利于扩大内需，拉动消费增长，促进经济发展。（3分）

（2）①政府应依法审慎行使权力。应集中民智，保证决策的科学性。增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意；（3分）

②公民应珍惜自己的民主权力，积极参与政治（民主决策），可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程。同时应遵循法律、规则和程序，自觉参与。（3分）

【解析】

（1）本题考查经济生活的有关知识，要求谈谈你对“基本养老是政府必须提供的公共产品”的认识，属于认识类主观试题。作为认识类主观试题，学生可以从原因和意义角度思考答案。政府必须提供公共服务产品的原因看，是坚持以人为本的要求，是促进个人收入分配公平的要求，是发挥财政作用必然要求；从具有的意义角度看，政府提供公共服务产品有利于保障人民的合法权益、促进公平、改善生活、促进消费拉动经济发展等，组织答案时，学生可以将原因和意义进行有机的整合，分点表述即可。

（2）本题考查政府和公民的有关知识，要求结合民政部门拟制定“以房养老”的具体方案，说明政府和公民应如何搭建良性互动的桥梁，属于措施类主观试题。回答本题可以从政府和公民两个角度思考答案。民政部门拟制定“以房养老”的具体方案，是进行民主决策的过程，所以从政府角度指出，若要实现良性互动政府就要审慎行使权力，进行科学民主决策；从公民的角度指出，公民就要珍惜自身的民主权利，积极参与民主决策，指出在政治参与过程中如何做到有序参与。

【考点定位】收入分配公平；生产与消费的关系；财政的作用；政府要科学民主依法决策；公民的政治参与。

【审题方略】要审设问的知识范围，即明确试题所属知识模块

审“范围”就是要首先明确设问的知识范围，但在审题时要注意：不同设问的知识范围的限定是不一样的。

（1）有的设问知识范围限定比较具体，直截了当地指明试题所属知识板块。如：结合材料一运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义；结合材料一和所学经济知识，概括我国当前信息消费的特点并分析发展信息消费的积极作用。

（2）有的设问范围可能具体到某一模块的某一知识点上。如结合材料运用文化创新作用的知识，说明教育创新对培养人才的意义；

（3）有的设问范围是隐性的，需要根据设问中的关键词及其背景材料作出判断。如：请你评价材料中公司或艺术家的行为。应抓住关键词“公司或艺术家”结合设问和背景材料，确定其属于《经济生活》模块。