Question

一场试验，一场变革，一年的追踪，见微知著；没有先例，只有先行，听得见的坚定，看得着的智慧。——中国（上海）自贸区一周年

材料一：2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区经国务院批准正式挂牌成立。（上海）自贸区肩负着对内市场化改革、转变经济发展方式，对外市场开放、拓宽经济发展空间，打造改革开放升级版的重任。

注：自由贸易区通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。

材料二：（上海）自贸区设立一年来，坚持“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”。对于自贸区的发展，李克强总理点赞，“自贸区有大未来，上海有大未来”！

    镜头A:5分钟与5天。黄浦区商务委服务窗口，工作人员何雪峰要在五分钟内对提请企业注册的多份材料进行审核并决定是否进入正式审批环节，而此前的预审工作需要耗时五个工作日。

    镜头B:1年-20年。自贸区成立一年间，企业入驻数量已经赶超过去二十年的总和。与此同时，事前审批逐步取消，事中事后监管能不能跟上，都考验着政府的能力。

（1）结合材料，运用经济全球化与对外开放知识，谈谈（上海）自贸区的设立与发展给我们的启示。

（2）结合材料二，运用为人民服务的政府知识，分析自贸区发展中的政府行为。

Answer

（1）①自贸区的设立，体现出我们必须适应经济全球化的客观趋势，实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提升我国的开放型经济水平；

②自贸区肩负着打造改革开放升级版的重任要求加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，要着力培育开放型经济发展新优势。

③必须促进“引进来”和“走出去”更好结合，坚定实施“走出去”战略；

④实行对外开放、发挥对外经济关系的同时，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。

（每点3分）

（2）①我国的国家性质决定政府性质，工作效率的提高体现出政府坚持对人民负责的工作原则和为人民服务的工作宗旨。

②企业一年入驻数量赶超过去二十年的总和体现出政府发展经济，切实履行组织社会主义经济建设的职能。

③自贸区一年的变化发展体现政府不断转变职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

④坚持“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”体现政府依法行政，贯彻依法治国方略、提高行政管理水平。（每点3分）

（以上为参考答案，学生能从其他角度作答，言之有理者均可酌情赋分）

【解析】

试题分析：

（1）该题原理指向性明确，题目类型措施类，要根据材料中（上海）自贸区的设立与发展的经验提出合理的启示。我们如何应对经济全球化，加快改革开放的步伐，在对外经济合作与交流中提升自己的竞争力。从顺应经济全球化的趋势、培育开放型经济发展新优势、坚持引进来和走出去相结合的战略、坚持独立自主自力更生的基本原则。

（2）该题需要准确解读和概括材料内容，明确政府在自贸区发展中的作为，并运用为人民服务的知识分析这些行为。政府提高工作效率，体现政府工作的基本原则和宗旨；企业入驻量的增加体现了政府切实履行职能；自贸区的变化体现了政府不断的转变职能；坚持“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”体现政府依法行政。