Question

2015年是国企大重组、大整合的一年。随着经济发展，竞争的需求从国内变为国外，要求国际化企业在资源、规模上达到一定级别，才能获得话语权的提升。阅读下列关于S市企业改革的相关材料，回答问题。

材料一：2014年S市国企改革的相关措施

改革措施	经济学依据
坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、转变政府职能、政府从管国企到管资本为主、减少审批事项、落实企业自主经营权	①
加快国有企业股份制改革，推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济、打造符合市场运行规律的上市公司	②
形成适应现代城市发展要求的国资布局，将80%以上的国资集中于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业	③
支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际经营水平，培育具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团	④

（1）依据材料一，分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据。

材料二：数据显示，2013年我国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元，全部负责人平均薪酬水平为46.1万元。央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的大约2～3倍，与职工薪酬差距达到12倍之多。央企负责人往往具有双重身份，不仅是职业经理人，还同时是具有较高行政级别的公务员。在职务薪酬上往往既有高管工资，又有“高官”待遇。

2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。此次薪酬改革并不是简单意义上的降薪，而是通过严格规范央企负责人薪酬分配，实现薪酬结构的调整和优化。改革后的薪酬结构由基本年薪加绩效改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。总的收入不超过在职员工平均工资的7～8倍。

（2）结合材料二，从《经济生活》的角度为优化央企负责人薪酬结构拟出两条政策性措施。

Answer

（1）①企业是市场的主体，转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用。（3分）

②加快国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国基本经济制度。（3分）

③国有经济是国民经济的支柱。国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位。（3 分）

④提高开放型经济水平，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。培育跨国集团，是实施“走出去”战略的要求，有利于增强国有企业的国际竞争力。（3分）

（2）① 处理好政府和市场的关系，实行政企分开，取消央企负责人的行政级别和公务员待遇；

② 处理好效率和公平的关系，央企负责人的收入符合其贡献水平调动起工作积极性，又要兼顾公平将收入差距控制在一定范围之内；

③在落实分配政策的同时，提倡央企负责人发扬奉献精神；

④再分配通过税收调节过高收入/宏观调控，规定央企负责人年薪的上限/坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，按劳分配和按生产要素分配相结合。（答出2条即得满分，部分不超过4分）

【解析】

试题分析：（1）本题属于“依据类”试题，应把根据材料中的关键词调用恰当地经济生活原理组织答案。落实企业自主经营权是因为企业是市场的主体，是国民经济的细胞，落实企业自主经营权，必须培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用；“推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济”是因为我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，而国有经济在国民经济中起主导作用，这是促进公有制实现形式多样化，促进多种所有制经济共同发展的要求；“支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际经营水平”是因为提高开放型经济水平，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。

（2）本题应阐述如何实现公平的收入分配，我们可以从坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，深化收入分配制度改革，初次分配注重公平，再次分配注重公平以及正确处理公平与效率的关系等角度阐述。

考点：我国的基本经济制度、生产的微观主体--企业；市场配置资源，经济全球化与对外开放