Question

作为国民经济的细胞，企业的经营发展事关经济社会的生机与活力。

材料一：目前我国小微企业规模已近5000万家，在国民经济中的支撑作用越来越大。下表是2014年小微企业相关情况占全国比例的数据：

企业法人单位	资产总计	主要行业分布	从业人员	上缴所得税
工业	批发业	零售业
95.60%	29.60%	28.50%	20.70%	12.60%	50.40%	66.20%

注：据国家统计局最新数据显示，新增小微企业中高新技术企业所占比例明显提高。

材料二：由于小微企业自身的特点和市场发育不完善等原因，大量新创小微企业的生存和发展面临着许多困难。“缺人才、用工难，缺资金、融资难，税费高、负担重”是小微企业面临的普遍和突出困难。并且，国务院虽出台了扶持小微企业的政策意见，但实施细则和配套政策不够，造成政策措施不能很好落实。

材料三：“清单”作为商业名词，如今更多地被用在行政管理领域。建立清单制度是防止政府不作为和乱作为的利器。在深化行政体制改革过程中，我国政府要开出“三张清单：要拿出完整的“权力清单”，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”；要给出“负面清单”，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，保障企业“法无禁止皆可为”；要理出“责任清单”，明确政府监管责任和范围，规范政府怎么管市场，“法定职责必须为”。

（1）运用《经济生活》知识，根据材料一中的相关信息，说明小微企业在我国经济社会发展中所起的作用，并针对材料二中的问题，分析各级政府应如何扶持小微企业健康发展。

（2）运用《政治生活》知识，结合材料三，说明政府为什么要开出“三张清单”。

Answer

（1）作用：①稳定经济增长；②满足消费者多样化需求；③扩大就业；④增加税收；⑤促进创新；⑥优化产业结构。（以上每点1分，考生若答出“完善所有制结构”、“社会和谐稳定”可酌情加分，但此处总分不超过6分。）

政府：①完善市场体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定作用；②加大金融服务力度，增强财政税收支持；③制定配套的扶持政策，进行科学的宏观调控；④制定政策实施细则，完善政策实施机制。（每点2分）

（2）①政府坚持依法行政，建设法治政府的客观要求；

②贯彻对人民负责原则，转变政府职能，建设服务型政府的必然要求；

③政府深化行政管理体制改革，进一步减政放权，创新行政管理方式的客观要求；

④政府自觉接受监督，树立政府威信，推进民主政治建设的必然要求。

⑤有利于提高行政管理效率和水平，提高公共服务的能力。

⑥有利于正确处理政府与市场的关系，激发市场活力，促进经济发展。（每点2分）（考生若答出“提高国家治理能力和水平”、“贯彻依法治国方略”可酌情给分，但不超过本题总分）

【解析】

（1）本题首先要分析材料一中反映的信息。通过观察我们发现目前我国小微企业规模已近5000万家，在国民经济中的支撑作用越来越大，这说明中小企业可以稳定经济增长；目前我国小微企业规模已近5000万家，在国民经济中的支撑作用越来越大。从业人员占50.4%说明了中小企业有利于促进就业；主要行业分布可以看出其有利于优化产业结构；上缴所得税可以看出其有利于增加国家税收；另外中小企业还有利于促进创新，满足消费者多样化需求。另外还要求针对材料二中的问题，分析各级政府应如何扶持小微企业健康发展。材料二反映了中小企业的“缺人才、用工难，缺资金、融资难，税费高、负担重”等问题，所以需要政府完善市场体制机制，增强财政税收支持，制定配套的扶持政策，进行科学的宏观调控，制定政策实施细则，完善政策实施机制。

（2）本题要求学生结合材料三分析政府为什么开出三张清单。政府的“权力清单”规定了政府“法无授权不可为”，即政府要坚持依法行政，建设法治政府；“负面清单”则有利于正确处理政府与市场的关系，激发市场活力，促进经济发展有利于转变政府职能，建设服务型政府；“责任清单”有利于政府自觉接受监督，树立政府威信，有利于提高行政管理效率和水平，提高公共服务的能力。

【考点定位】企业的作用、市场配置资源、宏观调控、依法行政、政府职能、对权力的制约与监督

【答案指导】高考政治主观性试题审题过程要注意“六部曲”：

1、看：看什么——看设问

怎么看——要看出设问的范围（政治科的考点包括经济常识、哲学常识、政治常识三个部分，哲学常识又包括唯物论、辩证法、认识论、人生价值观四个部分）；角度（是什么、为什么、怎么样）指向主体特殊的限制与要求等，并一次性将所有的问题看完。

2、抓：抓什么——抓住材料的关键词，中心意；

怎么抓——通常可用“首尾法，词语频率法，同一中心法，引导法”来抓；

3、领：领什么——领悟命题者的意图，主要是考什么知识原理；

怎么领——从题目的材料出发，去思考该题所处的时政背景，从而判断出命题者的意图主要是想考查什么知识内容

4、联：联什么——紧扣题目的材料联系相应的教材术语和时政术语；

怎么联——回想相应的教材知识网和相关热点背景，准确完整的联想。

5、列：列什么——列出答题纲要；

怎么列——按照前面的四部曲的内容，把相关题目设问所要求的材料知识、教材知识，时政知识等内容按先后次有序地列出答案要点。

6、思：思什么——反思答案的完整性，科学性；

怎么思——倒推重审题，注意题分值（看分作答）