Question

围绕“十三五规划”的出台，不同部门有着不同的职责，提出制定十三五规划建议。

材料一：中共十八大报告制定“十三五”规划的大纲，中共中央就关于制定该规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议；本次还格外注重听取和吸收民意，国家发改委首次开通了“建言‘十三五’”微信公众号，发布规划编制的动态，并邀请公众参与规划编制，建言献策；中共十八届五中全会提出 “十三五”规划的建议，进行总体谋篇布局，根据此建议，国务院组织编写“十三五”规划纲要草案文本；2016年3月第十二届全国人民代表大会第四次会议审议并通过“十三五”规划纲要，随后正式公布。

（1）结合材料，分析“十三五规划”的出台蕴含的政治生活道理。

材料二：到2020年“十三五”规划实现之时，也是我国全面建成小康社会之时，我国社会主义市场经济体制会更加完善，市场化程度会更高。

（2）运用经济生活知识，说明我国发展社会主义市场经济，为什么还要制定和实施“十三五”规划？

Answer

（1）①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法执政，十三五规划由全国人大通过，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。（2分）

②国务院是我国的最高行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。坚持党的领导，根据党的建议编写规划纲要，坚持对人民负责。（2分）

③全国人大是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权，全国人大审议通过十三五规划纲要，坚持民主集中制原则。（2分）

④我国实行共产党领导的多党合作与政治协商制度。人民政协是我国的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，对十三五规划纲要草案提出修改建议。（2分）

⑤我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，发布规划编制的动态，注重听取和吸收民意，充分保障了人民的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于规划反映民意、集中民智和科学性。（2分）

（2）①科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。制定和实施“十三五”规划是国家运用经济手段进行宏观调控。（2分）能弥补市场自发性、盲目性、滞后性等固有弊端；对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。（2分）

②宏观调控是政府的主要职责和作用之一，制定和实施“十三五”规划是社会主义市场经济正常运行与发展的需要。（1分）

【解析】

试题分析：

（1）本题考查政治生活的有关知识，设问指向“十三五规划”的出台，属于体现类试题。“体现类”题目的要求是：抽象出设问指定的材料内容所联系的理论知识，实现材料内容与相关知识的正确联结，并将其以书面的形式表达出来。解答这类题目可采用“定点—透联—作答”的三步解答法，具体的解题思路是定点、透联、作答。解答时抓住材料关键主体“中共十八大”“国家发改委”“第十二届全国人民代表大会第四次会议审议并通过”“各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士”“邀请公众参与规划编制，建言献策”，调动运用中国共产党、为人民服务的政府、人民代表大会、人民政协、我国的国家性质等有关知识进行回答。

（2）本题考查经济生活的知识，设问指向我国发展社会主义市场经济还要制定和实施“十三五”规划，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析，实质是考查科学宏观调控的原因。主要从市场自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，宏观调控的目标等角度分析，并结合材料分析现实意义。

考点：中国共产党、为人民服务的政府、人民代表大会、人民政协、我国的国家性质；科学的宏观调控