Question

材料一：2014年5月份，全国财政收入13670亿元，比去年同月增加921亿元，增长7.2%。尽管前5个月财政收入增长情况好于去年同期，但受经济下行压力仍然存在，继续扩大营业税改征增值税试点等因素影响，财政收入增幅仍有回落压力。

材料二：

（1）结合材料一，分析造成财政收入增幅仍有回落压力的因素有哪些。

（2）结合材料二，分析全国财政在上述领域支出是如何实现促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用的。

Answer

（1）①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系受经济下行压力任然存在因素的影响，财政收入增幅仍有回落压力。（3分）

②在社会财富总量一定的前提下，如果企业和个人占有财富过多，会减少国家的税收和财政收入。因继续扩大营业税改征增值税试点，一定程度上减少了国家财政收入，也使得财政收入增幅存在潜在的下行压力。（3分）

（2）①财政用于农林水方面的支出，为改善民生提供了强有力的物质基础。（2分）

②财政用于社会保障和住房保障方面的支出，有利于解决群众的后顾之忧，改善居住环境。（2分）

③财政用于就业方面的支出有利于解决我国就业问题，增加居民收入，从而为改善民生创造良好的社会环境。（2分）

④财政用于医疗计生方面的支出，有利于解决群众看病难看病贵的问题，提高人们健康水平，为改善民生提供人力保障。（2分）

⑤财政用于教育和文体传媒方面的支出，有利于提高居民的文化素质，丰富居民的文化生活，为改善民生提供强有力的智力支持。（2分）

【解析】

（1）本题考查影响财政收入的因素，旨在考查学生调动和运用知识的能力。影响财政收入对于因素有很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。其中经济发展水平是根本性的因素。材料“经济下行压力仍然存在”“扩大营业税改征增值税试点”是关键词，分别对应经济发展水平和分配政策，考生结合材料分析即可。

（2）本题以图表的形式考查财政的作用，旨在考查学生调动运用和归纳知识的能力。本题设问指向财政支出促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，根据材料中的农林、社保、医疗计生、教育和文体传媒、住房等方面的支出，分别指出其意义即可。

【考点定位】影响财政收入的因素；财政支出、财政的作用

【方法指导】图表题：学生在解答时，要做到三审：即一审标题。图表标题即表头，它提供的有效信息往往是图表的中心内容，表明了一定的主体处于怎样的状态或是什么内容。同时，标题也为考生答题起到了提示语的作用。考生一定要明确各图表的标题，以便于全面理解图表。二审内容，“三比”对图表逐项分析。图表的内容一般由时间、项目和表现各个项目状况的数据构成。审内容就是要看在图表标题统领下的各个项目，在什么时间处于什么数据状态。横向对比用来说明变化，纵向比较用来说明两者的差距和距离。通过对图表进行横向和纵向的分析综合，把握其内在联系，归纳出图表的中心观点或结论。此外，还要注意综合比较，遵循纵比比变化、横比比联系的解题规则，从比较中得出结论，找出数据中体现的规律或共同点，直接得出“图表之间的共同点、不同点、相互关系、内在联系、问题的原因”之类的答案要点。三审附注。附注是对图表不能直接罗列或体现的内容所作的文字补充说明，是图表材料的有机组成部分。