Question

材料一:美国著名经济学家，“供给学派”代表人物阿瑟·拉弗提出的“拉弗曲线”理论（见下图），曾得到美国前总统罗纳德·里根的青睐和支持。在1980年的总统竞选中，里根将这一理论作为“里根经济复兴计划”的重要依据。里根执政后，经济增长也出现当时少有的景气状况，可以说“拉弗曲线”为里根的政绩立下汗马功劳。

材料二：下表是近几年我国结构性减税的内容：

税收减免	税种	税收内容
个人所得税	起征点由2000元提高到3500元，税率等级由9级调整为7级
企业所得税	①从事农、林、牧、渔业项目所得； ②从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得； ③软件生产企业或集成电路设计（生产）的企业所得： ④需要国家重点扶持的高新技术企业； ⑤技术先进服务型企业； ⑥动漫企业减免企业所得税； ⑦小型微利企业可享受20%的优惠税率
增值税	①生产型增值税向消费性增值税转变，纳税人购进的固定资产所发生的进项税额能够在发生当期抵扣； ②小规模纳税人增值税征收率由过去6%和4%一律降至3%
税收增加	资源税	提高磷矿石、玉石、珍珠岩等矿产资源税
增值税	提高金属矿、非金属矿的采选产品的增值税率
消费税	提高烟酒的消费税率，停征养路费，改证成品油消费税

（1）结合材料一，简要指出“拉弗曲线”体现的经济学道理及给我们的启示。

（2）根据材料二，运用经济生活知识，请具体地分析指出我国实施结构性减税政策的经济意义。

Answer

（1）“拉弗曲线”所体现的经济学道理是：一般情况下，税率越高，政府的税收就越多；（1分）但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少。（1分）

拉弗曲线给我们启示是：国家必须确定合理的税率，制定合理的分配政策，妥善处理好国家、企业和个人收入分配关系（2分）；一方面，要保证国家财政收入稳步增长，增强国家宏观调控的能力，更好地发挥国家职能，优化经济结构，提高经济增长质量；另一方面，要保证企业和个人收入的增加，激发企业和个人的生产积极性，促进我国经济又好又快地发展。（2分）

（2）结构性减税作为积极财政政策的重要内容，它在改善人民生活、促进资源合理配置和国民经济平稳运行方面发挥了重大作用。（2分）具体表现在：

①促进节能减排，保护环境，转变经济发展方式，促进可持续发展。对矿产资源税和烟酒增税，促进了人们对资源的合理利用，有利于保护环境。（2分）

②促进了技术革新和产业升级。改增值税为消费税，避免了重复征税，鼓励企业增加固定资产投资，鼓励企业向资金、技术密集型发展；对高新技术企业的税收减免，有利于推动企业自主创新，有利于产品和产业升级（2分）

③促进了企业的发展，提高了企业的竞争力，促进了企业经济的发展。企业所得税的减免和增值税转型，减轻了企业的负担，增加了企业的收入，促进了企业的发展。（2分）

④促进了就业，增加了居民收入，扩大了消费。个税调整，直接减轻了居民的税负负担，增加了居民收入，扩大了消费；对小微企业的税收优惠，有利于小微企业的发展，增加就业，方便人民生活。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题知识限定不明确，题目类型体现类、措施类，问题指向拉夫曲线体现的经济学道理及给我们的启示。本题第一问是经济生活图表类题目，此类题目一般来讲应该遵循同一主体看变化，不同主体看差距的原则，但本题是坐标轴的题目，主要就是考查坐标轴两个量之间的影响关系，具体即税率对税收的影响，但通过观察题中图表，二者又不是单纯的正比关系，税率的高低会进一步影响到企业的经营，继而影响到政府税收。本题第二问，通过第一问，税率的高低会影响到政府税收和企业经营，因此得出的直接启示税率要合理，即要制定合理的分配政策，而关于合理的分配政策，教材有明确的理论表述，具体即一方面，要保证国家财政收入稳步增长，增强国家宏观调控的能力，更好地发挥国家职能，优化经济结构，提高经济增长质量；另一方面，要保证企业和个人收入的增加，激发企业和个人的生产积极性，促进我国经济又好又快地发展。

（2）本题知识限定不明确，题目类型意义类，问题指向我国实施结构性减税政策的经济意义。解读设问，首先税收的减少属于财政政策的一个方面，可以从发挥财政的作用作为知识切入点进行分析，即可以改善人民生活、促进资源合理配置和国民经济平稳运行；其次，结构性减税不同于一般的税收减少，对经济的发展方向具有调节作用，可以从加快转变经济发展方式方面进行知识切入，具体来讲包括节能减排、保护环境、促进可持续发展、促进产业升级等；最后，从国家、企业和消费者的关系来讲，可以促进就业、增加居民收入。

考点：分配政策、财政的作用、加快转变经济发展方式、就业