Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五规划”）是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。在广泛征求意见的基础上，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为“十三五”期间的国民经济和社会发展描绘蓝图。国务院在“十三五”规划建议的指导下，广泛征求社会各界意见，编制“十三五”规划纲要（草案），主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。国务院将于2016年3月向全国“两会”提交“十三五”规划纲要（草案），经全国人大代表大会审议通过之后，将作为各族人民共同的行动纲领和政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，正式对外发布。

材料二：党的十八届五中全会要求，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。有专家认为，“十三五”期间，以互联网＋、通信、高铁、航天等为代表的高端制造业和高科技产业将会蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

（1）根据材料一，运用政治生活，说明中共中央、国务院和全国人大在“十三五”规划编制中所其的作用。

（2）结合材料二，运用经济学知识分析“把创新摆在国家发展全局的核心位置”的必要性，并请在劳动者的角度就如何参与创新、创业提出合理建议。

Answer

（1）①中共中央是中国共产党的权力机关。党中央广泛征求意见，集中人民智慧，审议通过“十三五”规划建议，坚持了民主执政、科学执政和依法执政，为我国“十三五”期间国民经济和社会发展确立了目标、指明了方向。

②国务院是我国最高行政机关。国务院在广泛征求社会各界意见的基础上，编制“十三五”规划纲要（草案），阐明国家战略意图，积极履行了政府职能，坚持了科学决策、民主决策和依法决策。

③全国人大是我国国家权力机关。全国人大可以审议通过“十三五”规划纲要，依法行使最高决定权，赋予“十三五”规划纲要以法律效力。

④根据法定程序，中共中央提出“十三五”规划建议，国务院根据建议编制“十三五”规划纲要草案，再由全国人大审议通过“十三五”规划纲要，并正式对外发布实施，坚持了依法治国的原则。

（2）必要性：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。把创新摆在国家全局的核心位置，有利于调动市场主体的积极性和创造性，激发各种生产要素的活力；有利于营造大众创业、万众创新的良好环境；有利于促进高端制造业和高科技产业的兴起和发展，促进我国经济转型升级。

合理建议：①全面提高自身素质，提高创新、创业能力；

②充分利用国家鼓励创新、创业的政策，根据自身实际积极投身于创新、创业之中；

③自觉运用法律法规，维护自己在创新、创业中的合法权益。

【解析】

（1）本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析说明中共中央、国务院和全国人大在“十三五”规划编制中所其的作用。旨在考查学生调动和运用知识的能力。党的十八届五中全会审议通过该建议体现了中国共产党的领导地位，在广泛征求意见的基础上体现了中国共产党坚持了民主执政、科学执政和依法执政；“国务院在十三五规划建议的指导下，广泛征求社会各界意见”体现了国务院是我国最高行政机关，坚持了科学决策、民主决策和依法决策；“全国人大代表大会审议通过”体现了全国人大是我国国家权力机关；整个过程都是按照国家法定程序进行的，坚持了依法治国的原则。

（2）本题考查经济生活的相关知识，分析“把创新摆在国家发展全局的核心位置”的必要性，并且在劳动者的角度就如何参与创新、创业提出合理建议。所以本题是两问。第一问，强调了创新的重要性，考生可以从调动市场主体的积极性和创造性、营造大众创业、万众创新的良好环境、转变经济发展方式和促进我国经济转型升级等角度分析。第二问，注意从劳动者的角度分析，劳动者要全面提高自身素质，提高创新、能力；劳动者要充分利用国家政策自觉创新创业；要自觉运用法律法规，维护自己在创新、创业中的合法权益。

【考点定位】中国共产党的地位、执政方式、全国人大的性质和职权、国务院的性质、转变经济发展方式、落实创新驱动发展战略、劳动与就业等

【题型总结】“怎么办类”（措施、方法、建议等）的解题方法

“怎么办型”的设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。仍可采用定点法，即采用定点—联系—梳理作答的解题思路。具体来说答案可从三个方面去找：

（1）从材料中找方法：

①材料呈现的是负面现象，其反向就是正确方法；

②如果材料中呈现的是正确做法，只需对这种做法加以概括、总结即可。

（2）从课本知识中找方法：比如解决农业的措施书本上就讲了五个方面的措施。

（3）从当前政策中找方法（党和国家重要会议提出的重大措施）。