Question

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，国家推行了一系列影响重大的改革。2015年是国企大重组、大整合的一年。阅读下列关于S市企业改革的相关材料，回答问题。

材料一：2014年S市国企改革的相关措施

材料二：国家发改委拟于2015年1月1日起，取消原政府制定的最高零售限价或出厂价格，全部放开零售药店的非处方药（医保内、医保外所有品种）、医保外的专利药、血液制品等价格。

药价是否应该放开、如何放开，涉及多方利益，既要考虑市场的良性发展，又要考虑费用变化对低收入群体的影响，力争找到一个科学合理的平衡点。做到这一点，无疑需要充分调研论证，综合考量，不断接近各方心中对药品价格改革的最大公约数。

（1）依据材料一，分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据。

（2）结合材料二，运用分析《政治生活》的相关知识，谈谈管理者应怎样寻找药品价格改革的“最大公约数”。

Answer

（1）（12分）①企业是市场的主体，是市场经济活动的主要参加者。转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用。（3分）

②加快国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国基本经济制度。（3分）

③国有经济是国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位。（3分）

④提高开放型经济水平，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。培育跨国集团，是实施“走出去”战略的要求，有利于增强国有企业的国际竞争力。（3分）

（2）（12分）①本着对人民负责的原则，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，在调查研究的基础上制定改革方案，审慎行使决策权力。（3分）

②坚持依法行政，依据宪法和法律的规定行使决策的权力。（3分）

③全面了解信息，遵循经济规律，处理好政府与市场的关系，科学地制定药品价格改革方案；建立健全信息公开制度，增强药品价格改革方案制定的透明度，自觉接受公众监督。（3分）

④引导相关各方和公众积极参与民主决策，使改革方案更好反映民意、集中民智，爱惜民力。（3分）

【解析】

（1）本题要求考生依据材料一，分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据，属于依据类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从企业的市场主体的重要性的角度分析说明转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用；其次可以从发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国基本经济制度的角度进行说明；再次可以从国有经济的重要性的角度分析说明国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位；最后可以从提高开放型经济水平的角度分析说明培育跨国集团，是实施“走出去”战略的要求，有利于增强国有企业的国际竞争力即可。

（2）本题要求考生结合材料二，运用分析《政治生活》的相关知识，谈谈管理者应怎样寻找药品价格改革的“最大公约数”，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的设问主体“管理者”指的是政府。然后可以从政府的职能、政府的工作原则、依法行政、审慎行使权力，科学民主决策的角度进行分析说明即可。

【考点定位】企业的重要性、我国的基本经济制度、国有经济的主导作用、提高我国开放型经济水平、政府的职能、政府的工作原则、依法行政、审慎行使权力，科学民主决策

【复习指导】围绕教材主干和核心知识，强化教材重点概念， 构筑知识主线

所谓教材主干和核心知识，一是指《考试说明》规定的各个模块内最基本最重要的概念。原理和观点等；二是指各个模块之间的知识交叉点，文综政治试题特别是主观性试题强调学科内综合，体现了经济、政治、文化和哲学思想方法的内在联系；三是指与当年高考热点问题相联系的概念、原理和观点。例如经济生活在高考中是重头戏，所占分值较高。但知识点琐碎，内在逻辑性也不比哲学那么明显，复习起来难度大，学生也比较容易遗忘。考生以生产---分配--交换---消费作为课本主线，以行为主体牵引答题思路（国家、企业、个人等角度），体现学科知识的主干，强调概念的准确理解，突出知识的内在联系，学科体系的整体把握。第一单元：扩大内需 ；第二单元：创新驱动； 第三单元：保障和改善民生 ；第四单元：围绕主题，抓住主线 梳理关键词：厘清热点之间的层次，建立问题模型：是什么？为什么？怎么办？结合材料、图表、漫画等形式，考查学生综合认识、评价和探究有关理论问题的辩证思维能力，强调试题的综合性。

《经济生活》知识主线：

《经济生活》以生产、分配、交换、消费四个环节为逻辑顺序，涉及企业、政府、个人市场三大主体展开的经济活动。

1．政府：坚持基本经济制度——坚持和完善分配制度——完善社会保障制度——关注就业、收入分配——注重社会公平，实现共同富裕的目标——市场调节的缺点，需要国家加强宏观调控——财政政策，税收政策和货币政策是最主要的经济手段——贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展——顺应经济全球化，提高开放型经济水平。

2．企业：遵循价值规律——制定正确的经营战略，提高劳动生产率——承担社会责任，创造就业机会——维护劳动者合法权益——遵守市场规则——依法纳税——转变经济发展方式——坚持“引进来”与“走出去”相结合。

3．个人：新型的劳动者——理性的投资者——理智的消费者——守法的纳税人——市场规则的践行者和市场秩序的维护者。

《政治生活》知识主线：

1.公民政治权利与义务——公民坚持的三大原则——（法律、权利、利益）——公民有序政治参与——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（体现平等民主精神）

2.政府职责和作用——政府性质、职能、作用、原则、依法行政（常以政府活动切入）

3.人大及其代表活动——性质职权（责）、作用（常以人大及其代表的活动切入）

4.中共及政协活动——性质、地位、职能（执政方式）（常以中共或政协的活动切入）

5.国际社会——主权、决定因素、时代主题、国际形势、外交政策（多以中国活动切入）

《文化生活》知识主线：

1．文化作用：文化与经济、政治——文化与综合国力——文化影响人的特点、方式——优秀文化塑造人生。

2．文化创新：文化多样性与文化传播——文化的继承与发展——社会实践与文化创新——文化创新的途径。

3．中华文化：特点----源远流长、博大精深——原因：包容性——中华文化的成就和魅力

——中华民族精神的基本内涵——弘扬和培育中华民族精神。

4．文化建设：什么是大众文化——怎样在文化生活中选择——建设社会主义文化强国——怎样建设社会主义精神文明——加强思想道德建设----追求更高的思想道德目标。

《生活与哲学》知识主线：

1．哲学常识：哲学的含义——哲学的基本问题——哲学的力量。

2．探索世界和追求真理：辩证的唯物论与认识论（两大内容）

（1）世界的物质统一性：①世界是物质的②意识的能动作用③一切从实际出发。

（2）正确地认识世界：①实践是认识的基础②真理是具体的有条件的③认识的反复性、无限性、上升性。

3．思想方法和创新意识：唯物辩证法（四大内容）

（1）唯物辩证法的总特征：①联系的观点②发展的观点。

（2）唯物辩证法的实质与核心：①事物发展的源泉和动力②用对立统一的观点看问题。

（3）唯物辩证法的革命批判精神：①辩证的否定观与创新意识②创新是民族进步的灵魂。

4．认识社会与价值选择：历史唯物主义

（1）正确地认识社会：①人类社会的基本矛盾（基本规律）②人民群众是历史的创造者

（2）正确认识人生价值：①价值观的导向作用②正确进行价值判断和价值选择③实现人生价值的途径