Question

材料一：下图是“拉弗曲线”

材料二：近年来，面对复杂的国际经济环境，为促进我国经济的平稳较快发展，我国继续实行积极的财政政策，不断深化税制改革，采取了一系列结构性减税政策，如相继实施了提高个人所得税起征点、营业税改征增值税、小微企业减税等政策。

（1）结合材料一，简要概括“拉弗曲线”理论所描述的经济学道理。

（2）根据材料二，运用经济生活知识，说明我国实施上述结构性减税的意义。

材料三：针对我国经济下行压力加大的形势，李克强总理指出：必须协调推动经济稳定增长和结构优化。……制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

（3）运用政治生活知识，分析说明中央党政机关和全国人大应当如何为“互联网+”行动计划创造条件。

Answer

（26分）

（1）“拉弗曲线”揭示了税率和税收收入之间的关系。一般情况下，税率越高，税收收入就越多；但税率的提高超过一定的限度时，税收收入反而会减少。（2分）

（2）①提高个人所得税起征点，有利于调节个人收入分配，缩小收入差距，实现社会公平。（4分）

②营业税改征增值税，可以避免对一个经营额重复征税，同时也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。（4分）

③对小微企业减税，有利于减轻小微企业税收负担，促进非公有制经济发展。（4分）

（3）①作为执政的中国共产党要审时度势，充分发挥领导核心作用，科学执政、民主执政、依法执政，为“互联网+”行动做好宏观决策的顶层设计。（4分）

②全国人大及人大常委会要发挥立法和监督职能，完善社会主义市场经济法律制度，为互联网+行动进行提供法律依据并做好监督实施。（4分）

③政府履行组织经济建设职能，进行宏观调控、市场调节、社会管理和公共服务，维护互联网+的市场竞争秩序，提供良好的投资环境。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求学生结合材料一，简要概括“拉弗曲线”理论所描述的经济学道理。学生在分析说明时分析时应将“拉弗曲线”分成两个不同的阶段，即税率在E点前后的税收收入的不同，直接概括出变化趋势。“拉弗曲线”反映的是税率高低与政府税收之间的关系。一般认为，政府提高税率，自然会使税收增加，但如果税率太高，纳税人增加收入的积极性就会受到压抑，并进而减少投资和工作时间，这将导致税基的减少，政府的税收不但不会因增税而增加，反而有可能减少。

（2）本题要求学生根据材料二，运用经济生活知识，说明我国实施上述结构性减税的意义，属于意义类的解答题。意义类主观题的回答一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。解答时需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，解题的步骤是原理+意义。实施结构性减税，采取减免税收和增加税收的不同政策，有利于充分发挥财政的作用，从财政是改善人民生活的物质保障，有利于促进资源合理配置和国民经济平稳运行等方面回答。结构性减税政策，减免个人所得税和营改增政策的推行，有利于增加居民收入，减少小微企业的负担，提高了企业的竞争力，增加资源税、增值税和消费税，有利于促进节能减排，合理利用资源，保护环境等。

（3）本题要求学生运用政治生活知识，分析说明中央党政机关和全国人大应当如何为“互联网+”行动计划创造条件。本题虽然知识限定不明确，但行为主体明确，中国共产党、政府和人大，可以从中国共产党的作用、执政方式进行分析，还可以从政府的职能，以及人大的权力等方面进行分析。在分析的时候，对应理论，围绕互联网+的顶层设计、法律制度和法律依据、良好环境，精心组织答案即可。

考点：税收的种类、税收的作用、财政、我国的基本经济制度、企业经营与发展、转变经济发展方式、党的执政方式、政府的职能、人大的权力