Question

材料一：2015年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面放开两孩政策要落地，至少要经历4个关键程序，第1关是中共中央的建议;第2关是国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关是各地实施方案报批;第4关是地方人大修订计生条例。

（l）简要分析上述材料蕴含的政治道理。

材料二：2015年也是全国多地“单独两孩”政策相继实施一周年，可两孩申请并未出现公众预期的“井喷式”增长。以上海为例，数据显示，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。曾经的“众望所归”，如今却备受冷落。工作压力大、抚养成本高是多数普通家庭放弃生育两孩的主要原因。如今的“全面两孩”政策要达到预期，需要政府制定完善相关政策。

（2）结合材料二，运用相关经济生活知识谈谈政府应如何实施宏观调控以更好地落实“全面两孩”政策。

（3）请你结合所学经济知识，从“不愿意生两孩”和“愿意生两孩”两个角度中任选一个，试分析其原因。

Answer

（1）（13分）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持依法执政，通过法定程序将党的意志上升成为国家意志。（3分）

②全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大部分职权。国务院是最高权力机关的执行机关，是行政机关。（3分）

③国务院制定调整意见，全国人大常委会批准是其监督权的体现。地方人大修订计生条例是其立法权的体现。（3分）

④坚持民主集中制。在人大与其他国家机关的关系上，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。在中央和地方的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。（4分）

（2）（9分）①加大财政在教育、住房、社会保障和基本医疗卫生方面的投入，减轻居民生养小孩的负担。（3分）

②完善收入分配制度，促进收入分配公平，增加居民的收入，增强抚育小孩的能力。（3分）

③维护劳动者的合法权益，对女职工休产假等权益予以保护，让小孩得到更好地照顾。（3分）

（3）（6分）愿意:我国目前生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降、人口红利消失等问题已经成为共识。生育两孩，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。不愿意:我国处于社会主义初级阶段，生产力水平不高，发展不平衡，教育、医疗、住房等社会保障体系还不完善，就业压力大，收入分配不公平，因此对多数家庭而言抚养成本比较高，抚养压力大。只生育一个孩子，有利于将家庭资源相对集中，提高抚养质量。（注:学生需从现实问题和意义两个角度进行分析，言之有理都应酌情给分）

【解析】

试题分析：

（1）本题属于体现类试题，解答的具体要求是：抽象出设问指定的材料内容所联系的理论知识，实现材料内容与相关知识的正确联结，并将其以书面的形式表达出来。解答这类题目可采用“定点—透联—作答”的三步解答法，具体的解题思路是定点、透联、作答。解答本题把握关键信息“中共中央”“国务院制定调整意见，全国人大常委会批准”“地方人大修订计生条例”，调动运用中国共产党的地位、全国人大常委会的性质及职权、政府的性质、民主集中制等有关知识进行分析。

（2）本题考查经济生活中宏观调控的有关知识，设问指向更好地落实“全面两孩”政策，侧重于强调怎么做，主要从经济手段的货币政策和财政政策角度入手，如：发挥财政的作用、完善收入分配制度、维护劳动者的合法权益，对女职工休产假等权益予以保护等。

（3）本题考查经济生活的知识，要求从“不愿意生两孩”和“愿意生两孩”两个角度中任选一个，属于原因类试题，要从现实问题和重要意义两个角度展开分析。愿意主要从我国目前生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降、人口红利消失等问题和生育两孩的有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标等角度回答。不愿意主要从我国处于社会主义初级阶段，生产力水平不高，发展不平衡，教育、医疗、住房等社会保障体系还不完善，就业压力大，收入分配不公平，抚养成本比较高，抚养压力大等现实角度，以及只生育一个孩子有利于将家庭资源相对集中，提高抚养质量等角度回答。

考点：中国共产党的地位、全国人大常委会的性质及职权、政府的性质、民主集中制；宏观调控；收入分配的公平、社会保障体系