Question

材料一：中国居民“勤劳而不富裕”凸显出我国收入分配结构不合理。从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占国内生产总值的比重不断上升，从劳动者和企业角度看，劳动报酬占国内生产总值比重持续下降。我国劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%，而大部分国家这一比重基本上都在60%以上。

材料二：从另一角度看，财富不断向政府集中也可以使政府更好地集中力量办大事。2014年财政的几项重要支出分别为：教育支出22906亿元；社会保障和就业支出15913亿元；医疗卫生与计划生育支出10086亿元；交通运输支出10371亿元；农林水支出14002亿元，同时采取减税政策。通过这些措施保障和提高人民生活水平，使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，某些行业、地区资源严重不足现象得到改善。

（1）针对材料一这些现象，运用“收入分配与社会公平”的有关知识，说明我国应该如何调整收入分配结构，促进社会公平。

（2）结合材料二说明国家财政在社会经济生活中的作用。

（3）完成上述经济工作中的主要任务需要国家财政的支持，因此国家需要获得财政收入。从影响财政收入的主要因素方面说明，如何提高财政收入。

Answer

（1）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。（5分）

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。（5分）

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。（5分）

（2）①财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育的支出，促进了教育公平、保障了人民生活，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2分材料+3分理论）

②财政通过对交通运输、水利基础设施的投入，使某些行业、地区资源严重不足现象得到改善，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。（（2分材料+3分理论））

③国家通过减税等措施，使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，体现了国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（（2分材料＋3分理论）

（3）①影响财政收入的因素很多，其中主要因素是经济发展水平和分配政策。（4分）

②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。为此，国家要落实科学发展观，大力发展经济。（3分）

③分配政策影响财政收入。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收人稳定增长。又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求学生针对材料一这些现象，运用“收入分配与社会公平”的有关知识，说明我国应该如何调整收入分配结构，促进社会公平，属于措施类的解答题。作答本题时要审读设问，明确答题方向，找出相关的关键词句。学生可以从促进经济发展、我国的分配制度、提高劳动报酬、发挥财政作用、完善社会保障制度等角度思考分析即可。

（2）本题要求学生结合材料二说明国家财政在社会经济生活中的作用，属于体现类的解答题。解答本题首先要明确财政的三点作用：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；财政具有促进资源合理配置的作用；财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后阅读材料，分层提炼信息。最后，将相关的知识与材料结合来组织答案即可。材料中“教育支出22906亿元；社会保障和就业支出15913亿元；医疗卫生与计划生育支出10086亿元；交通运输支出10371亿元；农林水支出14002亿元”体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；“采取减税政策”、“社会总供给与社会总需求保持基本平衡”体现了国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用；“某些行业、地区资源严重不足现象得到改善”体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（3）本题要求学生从影响财政收入的主要因素方面说明，如何提高财政收入，属于措施类的解答题。本题答题知识范围限定明确，即影响财政收入的主要因素。学生在分析说明时要充分调动知识储备，明确影响财政收入的主要因素有哪些，然后围绕这一原理范围进行答题即可。通过已经学过的知识我们知道：影响财政收入增加的因素主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。必须加快经济发展，大力增加社会财富，才能保证国家财政收入的持续增长。同时国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

考点：收入分配与社会公平、财政的作用、影响财政收入的主要因素