Question

编制好“十三五”规划，关系着我国全面建成小康社会目标的顺利实现。

材料一：为了编制好“十三五”规划，2015年1月28日，中央成立规划建议稿起草小组，习近平总书记亲自担任组长，先后召开4次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见；8月21日中央召开党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议；习近平总书记等中央领导还多次到全国各地开展广泛的调研，听取各方面的意见。

2015年3月24日，全国人大常委会召开动员部署会，全面启动“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研，既是为中央决策和有关方面编制规划纲要提供参考，也是为十二届全国人大四次会议审查批准规划纲要作准备。

2015年11月4日，国务院常务会议决定，成立国务院规划纲要编制工作领导小组，加强统筹指导和组织协调，贯彻党的十八届五中全会精神，抓好“十三五”规划编制，准备提交全国人大审议决定。

材料二：未来五年，我国实现全面建成小康社会目标进入决胜阶段。全面小康重在全面，必须补齐扶贫开发、生态环境保护等最大短板，重点解决发展方式粗放、创新能力不强、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

（1）结合材料一和政治生活知识，说明我国是如何编制“十三五”规划的。

（2）结合材料二和经济生活知识，分析我国应该怎样全面建成小康社会。

Answer

（1）①中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥领导核心作用，提出编制“十三五”规划的科学建议，调动各方面参与编制规划的积极性。

②国务院是我国最高行政机关，在党的领导下履行其职能，求真务实，具体编制“十三五”规划纲要草案，并交由全国人大讨论决定。

③全国人民代表大会作为我国最高国家权力机关，通过开展专题调研，既为中央决策和有关方面编制规划纲要提供参考，又为审议国务院提交的“十三五”规划纲要草案做准备，最终批准“十三五”规划。

④我国人民是国家的主人，享有对国家重大事项的知情权和参与决策的权利。人民群众对中央领导、全国人大的调研活动提出意见和建议，对“十三五”规划的编制发挥了重要作用。

（回答如下内容，每点可给3分：我国实行民主集中制，人民代表大会和其他国家机关依法行使各自的职权，并加强协作，最终经全国人民代表大会审议决定，制定出“十三五”规划；我国推进国家治理体现代化，形成一整套紧密相连、相互协调的国家制度。在党的领导下，各国家机关相互协调，共同推进“十三五”规划的编制；我国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，编制“十三五”规划）

（2）①全面小康重在全面。要根据全面建成小康社会目标的新要求，从政治、经济、文化、社会民生、生态文明五个方面全面建成小康社会。

②重点解决发展方式粗放、创新能力不强等问题，在转变经济发展方式上取得重大进展。在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，全面建成小康社会。

③要补齐扶贫开发短板，重点解决收入差距较大问题，增加基本公共服务供给，基本公共服务均等化总体实现。全面提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入小康社会。

④要补齐生态环境保护短板，全面促进资源节约和环境保护，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

（也可适当给分。）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和政治生活知识，说明我国是如何编制“十三五”规划的，属于分析说明类的解答题。考生根据上述材料可知，材料中所涉及的政治主体有中国共产党、政府、人大、公民。因此从中国共产党的角度可以从中国共产党的执政方式的角度进行说明；从政府的角度可以从政府的性质、职能的角度进行说明；从人大的角度可以从人大的职权的角度进行说明；从公民的角度可以从公民的政治参与的角度进行说明即可。

（2）本题要求考生结合材料二和经济生活知识，分析我国应该怎样全面建成小康社会，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从依据“围绕主题，抓住主线”知识，从坚持科学发展观第一要义、核心立场、基本要求、根本方法角度，从加快转变经济发展方式角度，从两型社会建设角度回答，或者从加强宏观调控的角度进行回答即可。

【考点定位】社会主义民主政治、全面建成小康社会

【名师点睛】本题以“十三五”规划的编制为背景，从政治生活角度考查中国共产党、全国人大、国务院、人民等编制“十三五”规划过程中所发挥的作用。从经济生活角度，考查全面建成小康社会的新要求。本题既注重基础知识，又有较强的灵活性和生活体验性，考查学生对知识的全面掌握情况，以及把握知识关系、调动和运用知识的能力。第（1）问确定回答的切入点是关键，需要学生理解出题意图。材料实际反映了不同“主体”在编制“十三五”规划中的作用，因此回答第（1）问要从行为“主体”入手。第（2）问考查全面建成小康社会的新要求，在熟悉记忆知识的基础上，要能够根据要求灵活运用知识。