Question

2015年，党和国家高度重视扶贫工作。

材料一：习近平在出席中共十八届五中全会中强调：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党中央对扶贫开发工作的高度重视。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，经过改革开放37年来的努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

材料二：2015年11月27日至28日在北京召开中央扶贫开发工作会议强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

（1）结合材料一和所学的政治生活知识，说明在扶贫开发工作中，中国共产党是如何发挥领导作用的。

（2）结合材料二和所学的经济生活知识，分析中央扶贫会议中提出的“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”的意义，并分析政府应采取哪些措施来做到精准扶贫、精准脱贫。

Answer

（1）坚持以人为本，执政为民，增强使命感和责任意识，高度重视扶贫开发工作；总结扶贫开发工作中的一些成功经验与做法，发扬我党优良传统，采取超常规举措坚决打赢脱贫攻坚战；

增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感，弘扬求真务实的工作作风；

（2）意义（6分）：有利于实现社会公平；有利于贯彻落实科学发展的要求；体现了以共同富裕为根本目标。（每个观点2分）

措施（8分）：财政具有促进社会公平、改善人民生活物质保障的作用，在扶贫工作中要做到生态补偿脱贫，发展教育脱贫、社会保障兜底正是发挥财政作用的体现；坚持宏观调控和市场调节相结合，加大财政扶贫投入；要大力发展生产力，实施积极的就业政策，引导和支持有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，实现就地脱贫。

【解析】

话题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和所学的政治生活知识，说明在扶贫开发工作中，中国共产党是如何发挥领导作用的，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是中国共产党，然后考生可以从中国共产党的执政理念、中国共产党的宗旨等角度进行分析说明即可。

（2）本题有两小问，首先要求考生结合材料二和所学的经济生活知识，分析中央扶贫会议中提出的“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”的意义，属于意义类的解答题。考生在分析说明时，可以从实现社会公平、贯彻落实科学发展的要求、社会主义市场经济的根本目标是共同富裕三个角度进行分析说明即可。后一问要求考生分析政府应采取哪些措施来做到精准扶贫、精准脱贫，属于措施类的解答题。考生可以从财政的作用、大力发展生产力、科学的宏观调控等角度进行分析说明即可。

【考点定位】中国共产党的宗旨、中国共产党的性质、执政理念、财政的作用、大力发展生产力、科学的宏观调控

【名师点睛】【全面理解中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的关系】

1.各自地位：

①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；

②全国人大是我国的最高国家权力机关和立法机关；

③国务院是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关，具体组织实施国家行政机关的职能；

④人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是多党合作的重要机构，是爱国统一战线组织。

2.联系：

①中国共产党执政与全国人大行使最高权力是一致的，通过全国人大立法，把党和人民的意志变为国家意志，以实现党对国家的领导；

②国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督；人民政协以坚持中国共产党的领导为前提，行使政治协商、民主监督、参政议政职能，有利于加强中国共产党自身建设，有利于促进政府决策的科学化、民主化，也能充分体现人民当家作主。

3.全国人大是我国最高国家权力机关，中国共产党是我国领导核心，两者并不矛盾。在我国，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。

4.中国共产党对国家的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党的政治领导，主要表现在党制定正确的纲领、路线，通过法定程序使之变为国家意志，以确定国家发展的社会主义方向，成为全体人民共同遵循的规范。“通过法定程序”主要指通过人民代表大会予以讨

论、确定和批准，从而使之具有广泛的民主性和最高的法定权威性。